【正文】 試點(diǎn)方案要求，設(shè)區(qū)市局直屬分局和再選定 2 個(gè)縣（市、區(qū)）局為本次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍應(yīng)用單位。最近，省局下發(fā)了《關(guān)于個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收問(wèn)題的通知》（贛地稅發(fā) 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) [2024]38 號(hào)），明確自 2024 年 3 月 1 日起，對(duì)采取定期定額征收和按附征率征收管理的個(gè)體工商戶，實(shí)行個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)征收辦法，即在盈利點(diǎn)以內(nèi)的視為無(wú)應(yīng)稅所得，不征個(gè)人所得稅，在盈利點(diǎn)以上的，按規(guī)定計(jì)算征收個(gè)人所得稅。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅工作， 意義重大。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作觀念，保障征管工作落實(shí)到位 同志們，近年來(lái)，征管工作在大家的努力下，取得了一些成績(jī)。因此，各單位對(duì)征管工作中存在的問(wèn)題，要做好征管查協(xié)調(diào)，理順工作責(zé)任。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理就是地稅機(jī)關(guān)通過(guò)先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，根 據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過(guò)合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或者防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。另一方面要根據(jù)實(shí)際稅源經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排稅收管理員力量，使稅收管理員人數(shù)占縣（市、區(qū)）局在職總?cè)藬?shù)比例要達(dá)到 40%以上。 （七）要積極推進(jìn)護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)地稅管理行業(yè)適 用參數(shù)定稅管理的納稅戶，要擴(kuò)大計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅范圍面，做好定稅相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，實(shí)行計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅軟件核定定額，再按照民主評(píng)稅的其它程序進(jìn)行規(guī)范管理。 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 各單位要加強(qiáng)納稅評(píng)估案例的考核，積極參與省、市局納稅評(píng)估優(yōu)秀案例的評(píng)選，不斷提升納稅評(píng)估工作質(zhì)量。我們要按照邊推行應(yīng)用，邊完善的原則，建立科 學(xué)合理、操作性強(qiáng)的分行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本，包括各行業(yè)稅收征管辦法的完善。 進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅規(guī)范管理。巡管巡查，是夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化戶籍管理，充分發(fā)揮稅收管理員職能，落實(shí)好稅收管理員制度，強(qiáng)化稅源管理的重要手段。 （一）要高度重視征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ) 無(wú)基不成塔。近年來(lái)，全市各地進(jìn)一步與交通、保險(xiǎn)、建設(shè)、房管等部門(mén)，加強(qiáng)了協(xié)稅護(hù)稅工作的溝通和信息交換工作，協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)，通過(guò)社會(huì)綜合治稅、委托代征等方式，加強(qiáng)了對(duì)車輛、房屋租賃、二手房轉(zhuǎn)讓等地方稅收的委托代征和信息交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)地方稅收的控管作用，強(qiáng)化源泉管理，在全社會(huì)形成良好的齊抓共管、和諧誠(chéng)信的稅收征收環(huán)境，使依法治稅工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。2024 年，我市實(shí)現(xiàn)地方稅收 219816 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，也促進(jìn)了我市地稅加快應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)征管工作理念的增強(qiáng)。 （二）當(dāng)前征管工作中存在的問(wèn)題和不足 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到稅收征管工作中存在的不足和差距，突出表現(xiàn)在：一是 征管資源與稅源管理的要求存在差距。 全市地稅各級(jí)單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想上充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把加強(qiáng)征管基礎(chǔ)作為 2024 年以及今后征管工作的 主要任務(wù)，通過(guò)更新管理觀念和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，優(yōu)化管理手段，全面提高地稅征管質(zhì)量和效率，有效實(shí)現(xiàn) “ 征管基礎(chǔ)扎實(shí)，監(jiān)控及時(shí)有力、管理精細(xì)高效，確保收入質(zhì)量 ” 這一總體目標(biāo)。 要加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)分析利用工作。對(duì)欠稅數(shù)額大的納稅戶重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)掌握其資金情況，督促按清繳計(jì)劃限期繳納；各單位年度內(nèi)要對(duì)欠 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 稅情況進(jìn)行一次清理，核對(duì)欠稅數(shù)額，把欠稅清繳和規(guī)范管理作為日常稅收管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。 2024 年 12 月，市局召開(kāi)了第一次全市納稅評(píng)估工作交流會(huì)，會(huì)議交流了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)納稅評(píng)估工作也提出了一些要求。根據(jù)我市實(shí)際，市局決定XX 縣區(qū)局、 XX 縣區(qū)局和市局直屬分局為這次擴(kuò)大試點(diǎn)單位，其它縣（市、區(qū)）局作為下步推行應(yīng)用單位。盈利點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為：從事銷售貨物的，月銷售額在 5000 元以內(nèi)；提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在 3000 元以內(nèi)；提供營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，月?tīng)I(yíng)業(yè)額在 5000 元以內(nèi)。 一是要建立完善可操作性的護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法。但是，我們應(yīng)該把成績(jī)作為創(chuàng)造更加輝煌的起點(diǎn)和基石。對(duì)征管工作難點(diǎn)和矛盾，要深入征管一線調(diào)研了解情況、分析原因，及時(shí)幫助進(jìn)行解決，對(duì)不能解決的問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市局。 要增強(qiáng)依法征管和樹(shù)立 “ 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理 ” 理念。從目前看，有些地方基層稅收管理員配備還不夠科學(xué)合理，有些縣局征管股員較少，個(gè)別單位甚至只有 1 人，不能滿足實(shí)際稅源理的需要，應(yīng)該說(shuō)從數(shù)量上難以保證征管各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，更不要說(shuō)開(kāi)展工作創(chuàng)新，這要引起各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，各縣（市、區(qū)）局要把充實(shí)征管隊(duì)伍力量作為做好征管工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一方面要從基層挑選責(zé)任 心強(qiáng)、熟悉稅收業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力和信息化應(yīng)用能力較強(qiáng)的同志充實(shí)到征管科（股）室，使征管科（股）成為有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，積極開(kāi)展征管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的中堅(jiān)力量。對(duì)實(shí)際屬于承包、掛靠性質(zhì)的獨(dú)立核算、賬務(wù)不納入機(jī)構(gòu)所在地核算的納稅戶，要強(qiáng)化企業(yè)所得稅征管。對(duì)核定征收的納稅戶，要做好定稅調(diào)查，嚴(yán)格按照業(yè)戶自報(bào)、調(diào)查核定、民主評(píng)定、定額公示、上報(bào)審批、下達(dá)執(zhí)行、張榜公示等民主評(píng)稅的程序進(jìn)行。市局將出臺(tái)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例評(píng)選辦法，建立市局優(yōu)秀納稅評(píng)估案例庫(kù)。 三是要積極抓好推行應(yīng)用。因此，各單位在加強(qiáng)稅收征管工作中 ，務(wù)必抓好已有各項(xiàng)征管基礎(chǔ)管理制度的落實(shí)，并且要對(duì)照差距，結(jié)合實(shí)際管理需要，進(jìn)一步建立完善征管基礎(chǔ)制度，并抓好貫徹落實(shí)。 加強(qiáng)做好巡管巡查工作。在此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。 社 會(huì)綜合治稅機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。 一、客觀分析征管工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感意識(shí) 近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)大力加快以 “ 信息化 ” 為支撐的新一輪征管改革，努力探索創(chuàng)新征管新機(jī)制、新手段，健全征管制度，