【正文】 應(yīng)有個(gè)戰(zhàn)略性的安排和指導(dǎo)。第三，在市場化改革的條件下，資產(chǎn)處置必然是市場處置，因此就要培育市場，并把由競爭性市場中得出的公允價(jià)格作為合理的處置價(jià)格；這要求市場參與主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)硬約束的，即財(cái)務(wù)制度完善、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰且其內(nèi)部有正向激勵(lì)機(jī)制；而建立激勵(lì)機(jī)制又需要國 家有一個(gè)資產(chǎn)處置的回收底線，在底線基礎(chǔ)上建立一個(gè)多收多得的遞增的激勵(lì)制度。 3）黨組織和董事會(huì)、管理層的分工問題，這是有中國特色的。一個(gè)例子是，中國農(nóng)村 第 2 頁 共 7 頁 某類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不健康，關(guān)閉后農(nóng)村金融服務(wù)顯得不足，有人評論說拖了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的后腿。非常高興參加中國改革高層論壇。 如果強(qiáng)調(diào)后一種改革目的，就要使金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)健，也就意味著，政府對金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌期間形成的和歷史遺留的包袱要認(rèn)帳、要?jiǎng)冸x；政府要建立有利于增強(qiáng)金融服務(wù)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、撥備和稅收等制度，解除金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和提供良好金融服務(wù)所面臨的各種束縛；政府放松對金融機(jī)構(gòu)的各種不必要的管制，要支持使其建立正確的激勵(lì)機(jī)制，促使其為改進(jìn)金融服務(wù)、優(yōu)化資源配置作出努力；政府要推動(dòng)市場的發(fā)育并促成競爭性市場機(jī)制，解除對價(jià)格的不必要的管制，使市場發(fā)揮作用；要促成金融機(jī)構(gòu)和金融市場的提高定價(jià)能力，包括貨幣 市場、資本市場上的定價(jià)能力，而不是反其道而行之；要積極穩(wěn)步推進(jìn)有利于形成市場定價(jià)機(jī)制的各種工具，包括衍生金融工具；要對會(huì)計(jì)、評估、評級等中介服務(wù)有個(gè)明確的戰(zhàn)略，使其既能滿足當(dāng)前市場的要求，又能考慮 第 3 頁 共 7 頁 中長期市場發(fā)展和培育的需要。這方面也缺乏明確的原則和指引。這可以通過國際比較看出，中國做的不夠好。溫總理說， “amcs處置不良資 產(chǎn)已經(jīng) 5 年了，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決長期