【正文】 、廉潔地履行職責(zé)，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全、廉潔地運(yùn)行。因?yàn)樽云髽I(yè)開展效能監(jiān)察以來，選題立項(xiàng)的目標(biāo)大都是已完結(jié)的項(xiàng)目，并且也見到了較好的效果，久而久之，便形成了事后監(jiān)察的思維定式。通過事前、事中監(jiān)察，對可能發(fā)生的問題和環(huán)節(jié)，采取預(yù)防性措施，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，在問題沒有爆發(fā)或沒有惡化前，堵塞漏洞，避免違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，避免經(jīng)濟(jì)損失，具有更為重要的意義。油田基建（維修）投資量大，項(xiàng)目廣，環(huán)節(jié)多，如果不能嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，放松管理，忽視監(jiān)督，就很容易出現(xiàn)問題。 如何有效開展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作，達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果，是一個實(shí)踐性課題。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程參與，做到事前提醒、事中監(jiān)督，從嚴(yán)管理、標(biāo)本兼治；要通過陽光、公開可以有效改變由“ 少數(shù)人 ” 監(jiān)督 “ 多數(shù)人 ” 的格局，實(shí)現(xiàn)由多數(shù)人來監(jiān)督有權(quán)的少數(shù)人；要按照 “ 誰決策誰負(fù)責(zé) ” 的原則，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任問責(zé)制，對決策失誤、違法亂紀(jì)、商業(yè)賄賂等行為要追究責(zé)任；要通過信息公眾網(wǎng)、媒體公示、政務(wù)公開等渠道，盡可能公開相關(guān)信息，增進(jìn)透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。 二、加強(qiáng)事前、事中效能監(jiān)察的思路與對策 注重制度的嚴(yán)密性、可操作性、前瞻性，從邏輯上和有利于 第 5 頁 共 13 頁 落實(shí)的層面上做到嚴(yán)謹(jǐn)，能量化的要盡量量化，盡量減少自由裁量和自由 “ 發(fā)揮 ” 的空間，以保證制度系統(tǒng)的涇渭分明。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，突出企業(yè)的工作 重點(diǎn)和重心，針對生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中存在的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及直接影響企業(yè)改革和發(fā)展穩(wěn)定的重大問題選題立項(xiàng)，積極開展監(jiān)督工作。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，決策失誤造成的影響往往帶有全局性，決策失誤造成的損失遠(yuǎn)比貪污受賄大要案造成的損失和危害大得多。對于定期跟蹤的項(xiàng)目，紀(jì)委監(jiān)察科與生產(chǎn)、安全、質(zhì)量等部門聯(lián)合，與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位結(jié)合，堅(jiān)持在工程開工、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、主要材料進(jìn)場驗(yàn)收、隱蔽工程施工、發(fā)生設(shè)計變更和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必到現(xiàn)場，強(qiáng)化監(jiān)督力量，共同對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、施工組織等進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于項(xiàng)目計劃下達(dá)相對較晚，施工資料不能及時簽字報審等原因?qū)е鹿こ探Y(jié)算滯后。制訂事前、事中監(jiān)察的實(shí)施細(xì)則和辦法，使事前、事中監(jiān)察更規(guī)范、更符合企業(yè)實(shí)際、更加扎 第 13 頁 共 13 頁 實(shí)有效的開展。事后監(jiān)察為輔，也并非無足輕重。 工程結(jié)算、財務(wù)付款方面。要改變招標(biāo)監(jiān)督被建設(shè)單位牽著鼻子走的現(xiàn)狀，主動出擊。把好工程項(xiàng)目設(shè)計、監(jiān)理和施工隊(duì)伍選擇關(guān)，把好施工過程監(jiān)督關(guān)，把好設(shè)備 第 8 頁 共 13 頁 材料采購驗(yàn)收使用關(guān)，把好規(guī)章制度建設(shè)關(guān)。 二是清晰工作思路，突出監(jiān)督重點(diǎn)。 其四，有利于整改問題。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，防止違規(guī)越界。根據(jù)其性質(zhì)又分為行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察。 一、事前、事中監(jiān)察的優(yōu)勢 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督一般采取事前、事中和事后監(jiān)察三種方法。 其三，有 利于提高監(jiān)察效率。相當(dāng)一部分監(jiān)察人員對何時提前介入，介入后如何監(jiān)督，做到什么程度心中無底，特別是那些專業(yè)性很強(qiáng)的項(xiàng)目不好把握，于是事前選擇了放棄。效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營管理中的提前介入，可以大大增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性，強(qiáng)化企業(yè)對管理過程和管理人員的監(jiān)督控制，有效預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險和違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。 緊扣招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督，把住隊(duì)伍錄用關(guān)。針對個別合同內(nèi)容審查不細(xì)等問題，資料填寫簽字時間在簽合同時間之前。事前、事中監(jiān)察涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，組織開展有一定的難度。