【正文】 3 頁 共 11 頁 在推進人口與計劃生育綜合改革工作中，計劃生育的管理體系、工作環(huán)境、保障機制等都發(fā)生了深刻的變化。違法生育行為雖觸犯了法律法規(guī)，但在道德上不能受到相應(yīng)的譴責(zé)，發(fā)生違法生育夫婦并不覺得可恥。一種是 “ 以我為主 ” ，另一種是“ 以群眾為主 ” 。國家及地方出臺的政策法規(guī)總是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，維護了 政策法規(guī)的權(quán)威性，就維護了整體利益。一是加強基層工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。倡導(dǎo)家庭美德，有利于大局穩(wěn)定和家庭和諧。近年來，計劃生育宣傳教育工作內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，基層計劃生育系統(tǒng)中的老同志更需要更新知識，新同志也需要系統(tǒng)地進行學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，進入工作角色。要通過完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計生工作投入同步增長，并保持逐年增加。一方面轟轟烈烈地表彰獎勵，一方面大張旗鼓地宣傳報道。以往的人 第 6 頁 共 11 頁 口與計劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種與計劃生育部門為中心的宣傳教育，結(jié)果是將宣傳教育的內(nèi)容硬塞給群眾。隨著一對夫婦生育一個子女的普及和群眾生活水平的提高，群眾對子女的期望值不斷提高， 優(yōu)生優(yōu)育的意識增強，同時更加關(guān)注自己的身體健康，因而，對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的需求迅速增長，并呈多樣化、多元化，而基層計劃生育干部由于受文化程度、知識結(jié)構(gòu)等因素的制約，難以滿足群眾的需求。因此，堅持宣傳教育為主是人口和計劃生育工作必須長期堅持的一項重要方針。這對新時期的人口和計劃生育工作對宣傳教育提出了更高的要求，因此，做好基層人口與計劃生育宣傳教育工作，就必須要轉(zhuǎn)變思路，深入探索，為建設(shè)社會主義新型生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的婚育觀做出積極的貢獻。因此，創(chuàng)新宣傳教育是適應(yīng)人口與計劃生育綜合改革的需要，必須認真加以實施。 四是基層計生宣傳隊伍不穩(wěn)定，工作決策和措施不能落實。應(yīng)當(dāng)把基層群眾的意愿和觀點作為評價宣傳教育效果的核心，作為體現(xiàn)宣傳教育人員成績的標準。大力宣傳法律、法規(guī)，特別是 第 8 頁 共 11 頁 當(dāng)前計劃生育政策及有關(guān)政策出臺的背景，使廣大人民群眾知法明理，樹立人口的大局意識。要確保人口和計劃生育機構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機構(gòu)性質(zhì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦公室至少要有 1 名公務(wù)員。要堅持不懈地 開展好生殖健康、青春期、關(guān)愛女孩、男性健康、女性健康、生育文化建設(shè)等各項教育活動，切實轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，促進基層群眾的家庭和諧和家庭成員的身心健康。把工作難度、工作績效與個人評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，深入開展 “ 雙推優(yōu) ” 活動，切實提 XX 縣區(qū)（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計劃生育干部的政治待遇。 第 9 頁 共 11 頁 加強計劃生育資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放以及社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用中的違紀違法行為。采取各種激勵措施，充分調(diào)動廣大文藝工作者和