【正文】 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革工作中，計(jì)劃生育的管理體系、工作環(huán)境、保障機(jī)制等都發(fā)生了深刻的變化。違法生育行為雖觸犯了法律法規(guī)，但在道德上不能受到相應(yīng)的譴責(zé)，發(fā)生違法生育夫婦并不覺(jué)得可恥。一種是 “ 以我為主 ” ，另一種是“ 以群眾為主 ” 。國(guó)家及地方出臺(tái)的政策法規(guī)總是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，維護(hù)了 政策法規(guī)的權(quán)威性，就維護(hù)了整體利益。一是加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。倡導(dǎo)家庭美德，有利于大局穩(wěn)定和家庭和諧。近年來(lái)，計(jì)劃生育宣傳教育工作內(nèi)容發(fā)生了巨大變化，基層計(jì)劃生育系統(tǒng)中的老同志更需要更新知識(shí)，新同志也需要系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入工作角色。要通過(guò)完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計(jì)生工作投入同步增長(zhǎng)，并保持逐年增加。一方面轟轟烈烈地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，一方面大張旗鼓地宣傳報(bào)道。以往的人 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 口與計(jì)劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種與計(jì)劃生育部門(mén)為中心的宣傳教育，結(jié)果是將宣傳教育的內(nèi)容硬塞給群眾。隨著一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女的普及和群眾生活水平的提高，群眾對(duì)子女的期望值不斷提高， 優(yōu)生優(yōu)育的意識(shí)增強(qiáng)，同時(shí)更加關(guān)注自己的身體健康，因而，對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)的需求迅速增長(zhǎng)，并呈多樣化、多元化，而基層計(jì)劃生育干部由于受文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素的制約，難以滿足群眾的需求。因此，堅(jiān)持宣傳教育為主是人口和計(jì)劃生育工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要方針。這對(duì)新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作對(duì)宣傳教育提出了更高的要求，因此，做好基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，就必須要轉(zhuǎn)變思路，深入探索，為建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)的婚育觀做出積極的貢獻(xiàn)。因此，創(chuàng)新宣傳教育是適應(yīng)人口與計(jì)劃生育綜合改革的需要，必須認(rèn)真加以實(shí)施。 四是基層計(jì)生宣傳隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作決策和措施不能落實(shí)。應(yīng)當(dāng)把基層群眾的意愿和觀點(diǎn)作為評(píng)價(jià)宣傳教育效果的核心，作為體現(xiàn)宣傳教育人員成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。大力宣傳法律、法規(guī)，特別是 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 當(dāng)前計(jì)劃生育政策及有關(guān)政策出臺(tái)的背景，使廣大人民群眾知法明理，樹(shù)立人口的大局意識(shí)。要確保人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室至少要有 1 名公務(wù)員。要堅(jiān)持不懈地 開(kāi)展好生殖健康、青春期、關(guān)愛(ài)女孩、男性健康、女性健康、生育文化建設(shè)等各項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，促進(jìn)基層群眾的家庭和諧和家庭成員的身心健康。把工作難度、工作績(jī)效與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用掛鉤，深入開(kāi)展 “ 雙推優(yōu) ” 活動(dòng)，切實(shí)提 XX 縣區(qū)（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育干部的政治待遇。 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加強(qiáng)計(jì)劃生育資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用中的違紀(jì)違法行為。采取各種激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者和