【正文】 積極實(shí)施醫(yī)療改革。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以投資拉動(dòng)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍待提速，城鎮(zhèn)化步伐亟待加速，生產(chǎn)要素制約較為明顯，部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)面臨較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，建設(shè)周期較長(zhǎng)，未能達(dá)到預(yù)期要求。注重與落實(shí)“ 新時(shí)期七大戰(zhàn)役 ” 、全面建成更高水平小 康社會(huì)以及 “ 十二五 ”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，確保主要目標(biāo)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額 15 億美元。對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，促進(jìn)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。以集中集聚發(fā)展為要求，加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，打造 “ 一軸四片 ” 產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化特色園區(qū)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鎮(zhèn)域結(jié)合部延伸，規(guī)劃建設(shè)集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、商業(yè)服務(wù)等小城鎮(zhèn)功能設(shè)施，形成 “ 產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體 ” 的產(chǎn)業(yè)化和 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 城鎮(zhèn)化建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的格局。逐年適度提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市 “ 三無(wú) ” 老人、孤兒等特殊困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。重視慢性病、重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。狠抓工程減排、推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、強(qiáng)化 管理減排，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治、病死畜禽處理和機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合整治，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載能力。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，打牢國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng) “ 雙擁 ” 和民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)鞏固和提高企業(yè)職工五大保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋率，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá) 96%、 %、 %。五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)保障一體化。 2024 年擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保突破 40 億元，應(yīng)急基金為企業(yè)累計(jì)提供應(yīng)急 20 億元以上。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，年內(nèi)投入不少于 8 億元。新增 500 畝以上土地股份合作社 10 個(gè)，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比重達(dá)45%以上。新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目350 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 96 個(gè)；新竣工工業(yè)項(xiàng)目 300 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 60 個(gè)。 12%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，雖然比 2024 年完成情況略低，但仍高于全國(guó)、全省、全市，體現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展 “ 領(lǐng)頭雁 ” 的要求。受到城鄉(xiāng)居民收入增速減緩、消費(fèi)刺激政策陸續(xù)到期、網(wǎng)上購(gòu) 物迅速發(fā)展等因素綜合影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于預(yù)期目標(biāo)。實(shí)施校舍安全、職教中心、體育中心以及 “ 校校通 ” 、“ 四配套 ” 、合格幼兒園等系列工程。開(kāi)通縣際以上客運(yùn)班線55 條，投入班車 91 輛；開(kāi)通城鄉(xiāng)客運(yùn)班線達(dá) 49 條，投入車輛 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 205輛。新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目 2073 個(gè)、納稅個(gè)體工商戶 3222 戶、納稅私營(yíng)企業(yè) 818 家、創(chuàng)業(yè)基地 72 個(gè)。七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降 %?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為 %，完成市下達(dá)任務(wù)。 一、 2024 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 2024 年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持 “ 穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì) ” 的總體要求，大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 29582 元，同比增長(zhǎng) %。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) %。節(jié)能降耗推進(jìn)加快。共盤活閑置低效土地 2615畝，建成四層以上帶電梯高標(biāo)準(zhǔn)廠房 25 萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)交通不斷優(yōu)化。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保 險(xiǎn)參保 萬(wàn)人，工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別達(dá) 萬(wàn)人、 萬(wàn)人、 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保繳費(fèi) 萬(wàn)人，領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金 萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá) %、 99%。韓公館成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，縣圖書館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館驗(yàn)收，與全縣各區(qū)鎮(zhèn)文化站實(shí)現(xiàn)圖書借閱 “ 一卡通 ” 服務(wù)。前期一些重大項(xiàng)目的投入將陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)出期，也將逐步形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是努力提高投入質(zhì)量。二是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升層次。以南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，按市委、市政府統(tǒng)一決策部署，認(rèn)真落實(shí)我縣重點(diǎn)改革的事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任和措施。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，廣泛吸收社會(huì)資本，加快培育小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。完成體育中心主體工程建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)村健身工程點(diǎn)體育設(shè)施 40 個(gè)。多渠道拓展就業(yè)，城鄉(xiāng)新增就業(yè) 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)， “ 充分就業(yè)村 ” 、 “ 充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建率均達(dá)到 100%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn) 萬(wàn)人，扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè) 400 人，帶動(dòng)就業(yè) 萬(wàn)人。積極創(chuàng)建省級(jí)公共文化示范區(qū)，加快文化藝術(shù)中心、廣電中心、縣博物館東擴(kuò)等標(biāo)志性文化工程的建設(shè)速度，推動(dòng)圖書館等公共文化資源數(shù)字化，推進(jìn)廣電雙向網(wǎng)改造，完善基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各位代表， 2024年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)重大而艱巨。四是統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)教育均等化。全面 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 落實(shí) “ 一委一居一站一辦 ” 社區(qū)服務(wù)管理體制，城鄉(xiāng)新型社區(qū)覆蓋率達(dá) 95%以上。加快天然氣管道配套建設(shè) ，年內(nèi)覆蓋到各區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高 XX 縣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升承載功能，加快向創(chuàng)新型、國(guó)際型 、集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)型。四是推動(dòng)自主創(chuàng)新提升能力。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占比提升 1 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng) 25%以上、服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資增長(zhǎng) 25%以上。加快形成 “ 千億板塊、百億航母、億元集群 ” 的梯狀發(fā)展格局，力爭(zhēng)