【正文】 的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了 “ 兩少 ” 的情況。不少企業(yè)黨組織能夠堅持與時俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作， “ 圍繞經(jīng)濟抓 黨建、抓好黨建促經(jīng)濟 ” 的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。同時，通過加強制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟決策提供科學(xué)的制度保障。如燕京啤酒（衡陽）有限責(zé)任公司，一直以來，都 是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項活動及經(jīng)費開支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。據(jù)抽樣統(tǒng)計，去年能按時足額繳納黨費的職工黨員占 85%，下崗、離退休職工黨員黨費收繳率也達(dá) 80%以上 。另一家改制后的企業(yè)老板竟認(rèn)為黨委書記可由他直接聘任。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。在這次對 40 個企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員 5709 人，其中： 30 歲以下黨員 481人，僅占 %， 60 歲以上黨員 1362 人，占 %。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機構(gòu)的黨組織那樣，在各項事業(yè)中擔(dān)負(fù) “ 總纜全局、協(xié)調(diào)各方 ” 的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。黨組織在國有企業(yè)中 發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。問卷調(diào)查顯示，對當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動方式和工作方法有效性的評價，只有 29%的回答 “ 三會一課 ” 有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占 86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占 95%。近幾年來，我市各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實踐， 做了大量的卓有成效的工作，實現(xiàn)了 “ 兩個確保 ” 的目標(biāo)，一批困難企業(yè)通過幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機和活力。同時，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時建立黨組織。遷入單位黨組織要及時將遷入黨員編入黨 第 20 頁 共 23 頁 支部，加強對遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。二是要健全發(fā)展黨員和黨費收繳管理制度。要建立健全企業(yè)黨組織工作機構(gòu)，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強黨務(wù)政工隊伍建設(shè)。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動為潛移默化的行動，變大型、集中的活動為小型、分散的活動。對那些下崗短期外出 打工或在打工地掛靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時聯(lián)系。國有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相 應(yīng)的調(diào)整。在企業(yè)改制過程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。黨委成員如何依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟組織，沒有必要打上“ 政治色彩 ” ，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。 ③ 歷史根源。 （二）原因分析 從客觀上看，主要是三個方面： ① 體制根源。如市燈泡廠對下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月 0。 黨員隊伍管理難，監(jiān)管不到位。對這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。二 是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。另一方面，廣大黨員面對企業(yè)改制個人何處何從等關(guān)系到切身利益的問題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。近年來，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機構(gòu)設(shè)置也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。具體表現(xiàn)在四個方面： （一）黨組織服務(wù)經(jīng)濟的職能得到了一定的增強。如亞新科南岳（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯(lián)席會或黨委擴大會討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟決策之中，實現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。 （四）黨內(nèi)各項活動得到了一定的創(chuàng)新。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70 多歲，本人有病， 2 個兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅持每月按時繳納黨費。 改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法 第 10 頁 共 23 頁 過正常組織活動。黨員隊伍明顯傾于老化。企業(yè)作為經(jīng)濟實體，以追求最大利潤為目標(biāo)，而黨建的目標(biāo)是鞏固黨的執(zhí)政地位。但到目前為止，這個問題無論在認(rèn)識上還是在實踐上，都還沒有完全解決。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作在 “ 結(jié)合 ” 和 第 15 頁 共 23 頁 “ 服務(wù) ” 上難到位。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒有完全脫險，特別是仍有相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)處境還十分艱難。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn) “ 有黨員無組織，有組織無上級 ” 的現(xiàn)象。同時，企業(yè)在改制時要劃拔一定的經(jīng)費用于黨員組織關(guān)系移交，按每位 50100 元計算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。要做好經(jīng)常性的發(fā) 展黨員工作，對那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度和現(xiàn)場辦公制度，及時研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實際特點，積極探 索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。對長期外出且有固定住所或服務(wù)場所的流動黨員，要督促他們及時轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。二要及時妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制 第 18 頁 共 23 頁 企業(yè)的出現(xiàn)，對企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。有的雖然在形式上實現(xiàn)了“ 雙向