【正文】 濟(jì)的 更好結(jié)合。主要表現(xiàn)為選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式和渠道單一，區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合企業(yè)特點(diǎn)的管理辦法還沒(méi)有建立起來(lái)，選拔評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人的方法和標(biāo)準(zhǔn)不完善，有效的激勵(lì)約束機(jī)制也未形成。不繼續(xù)解決國(guó)有企業(yè)富余人員過(guò)多的問(wèn)題，就不可能真正提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，需要逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行職責(zé)的一整套制度。 一是要加快投融資體制改革。上世紀(jì)九十年代初東西德統(tǒng)一以來(lái)，德 國(guó)已花了十多年時(shí)間，花費(fèi)了一萬(wàn)多億馬克用于前東德國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整。這兩年黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的再就業(yè)會(huì)都強(qiáng)調(diào)要把國(guó)有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，作為全社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)工作的重中之重。同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確導(dǎo)向和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)的影響上，體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力上。不少?lài)?guó)有企業(yè)沒(méi)搞好，根本的一點(diǎn)就是經(jīng)營(yíng)責(zé)任不落實(shí)。受核銷(xiāo)銀行呆壞帳準(zhǔn)備金額度、政府財(cái)力及社會(huì)保障體制不健全等因素的制約，這些企業(yè)一時(shí)難以退出市場(chǎng)，不僅影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮，而且成為影響企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的重要因素。不少?lài)?guó)有控股的公司制企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的決策、制衡和監(jiān)督作用，內(nèi)部人控制問(wèn)題比較嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的改革暴露出的矛盾和問(wèn)題也越來(lái)越多，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理狀況尚未根本改變，國(guó)有企業(yè)的沉重歷史負(fù)擔(dān)得不到根本解決。雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司制改革，不少企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，但離規(guī)范 的現(xiàn)代企業(yè)制度還有不小差距。 此外，還有一大批需要破產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)。 二、解決國(guó)有企業(yè)改革面臨的矛盾和問(wèn)題的對(duì)策。黨管干部是國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持的一條原則。 三是要千方百計(jì)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)幫助國(guó)有企業(yè)分流人員再就業(yè)。實(shí)現(xiàn)十五屆四中全會(huì)提出的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)，必須保持政策的連續(xù)性，國(guó)家財(cái)政要繼續(xù) 8 支持國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是解決符合破產(chǎn)關(guān)閉條件的國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)和分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)出資人已經(jīng)到位，政府部門(mén)應(yīng)該集中精力履行好社會(huì)公共管理 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 職能，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)該是審查其對(duì)環(huán)境、安全、質(zhì)量等公共利益的影響。實(shí)現(xiàn)出資人層層到位，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 責(zé)任層層得到落實(shí)，關(guān)鍵是企業(yè)要有規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尤其是完善的法人治理結(jié)構(gòu)