【正文】 6 頁 共 6 頁 完善金融監(jiān)管體制 。這里不僅政府的信譽與銀行的信譽不能完全等同，而且中央銀行的信譽與 商業(yè)銀行的信譽也不能完全等同。如果要很好地協(xié)調(diào)財政政策和貨幣政策的話，應(yīng)該開展公開市場業(yè)務(wù)。改革中央銀行的宏觀調(diào)控體系有這樣幾個難點，即如何建立中央銀行的組織體系，中央銀行對基礎(chǔ)貨幣的管理，用什么方法來控制住基礎(chǔ)貨幣。也就是說存在著明顯的 “ 三重三輕 ” 傾向，即重增量，輕存量 。那么，這四者應(yīng)該說是一完美組合。這點遭到大家的猛烈批評。這就解決了建立個比較合適的財政投融資體制的問題。從嚴(yán)格意義上講，我國的城鄉(xiāng)信用社不是非銀行金融機構(gòu)，因為它具有支 第 5 頁 共 6 頁 票的創(chuàng)造功能，所以實際上是小的商業(yè)銀行，只不過其資本金的構(gòu)成與國家銀行、股份制銀行有所不同。綜合應(yīng)用各種貨幣政策工具，健全貨幣政策的傳導(dǎo)機制。完善和發(fā)展農(nóng)村政策性金融服務(wù)，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)的支農(nóng)作用，引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)銀行為縣域經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供金融服務(wù)，形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格局。在健全的市場經(jīng)濟中，國有商業(yè)銀行的信譽與政府的信譽是有區(qū)別的。存款準(zhǔn)備金率是各國中央銀行都輕易不敢動的，票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在我國也不多，我國主要的貨幣政策工具是人民銀行對金融機構(gòu)的信用放款。 中央銀行的宏觀調(diào)控體系。如增設(shè)一些新的機構(gòu)網(wǎng)點，引進一些新的金融工具（住房抵押貸款、 cdr、 qfii 等），開辟一些新的金融市場（股票市場、回購協(xié)議市場、銀行間同業(yè)拆借市場