【正文】 的分級(jí)分稅預(yù)算管理體制模式。 （ 1）是將現(xiàn)有收費(fèi)中一些不具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，不再體現(xiàn)政府職能的可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的收費(fèi)方式，逐步推向市場(chǎng)， 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 依法經(jīng)營(yíng)和納稅。 （ 2）建立財(cái)政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制。 近年 來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)及地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作，廣泛開(kāi)展財(cái)經(jīng)雙邊外交活動(dòng)，建立了與主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)體的財(cái)經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)舞臺(tái)上的重要作用；注重學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，任何國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政制度只要對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有利，我國(guó)都根據(jù)國(guó)情出發(fā)，注意比較和借鑒。 （ 5）財(cái)政監(jiān)督存在分工不明、職能交叉現(xiàn)象。這種稅收 “ 缺位 ” 和收費(fèi) “ 越位 ” 并存的現(xiàn)象必將直接導(dǎo)致收費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張和政府收入機(jī)制的混亂，嚴(yán)重影響政府提供公共產(chǎn)品的資金保障來(lái)源。監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)密，難以有效管理轉(zhuǎn)移支付資金的使用。在缺乏監(jiān)督制約的情況下，滋生各種不正之風(fēng)和腐敗行為， 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 預(yù)算計(jì)劃之外的臨時(shí)性追加撥款更難以控制。下決心推進(jìn)行政改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這是減少財(cái)政供養(yǎng)人員和壓縮行政經(jīng)費(fèi)的治本之策。 （ 3）國(guó)防費(fèi)用明顯偏低。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 國(guó)家財(cái)政問(wèn)題解決對(duì)策 財(cái)政體制是行政體制的重要組成部分。中國(guó)國(guó)防支出的總體水平在世界上相對(duì)較低，這不僅反映在國(guó)防費(fèi)的絕對(duì)值上，也反映在國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)家財(cái)政支出的比重上。 （ 2）逐步增加科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的支出比重。 財(cái)政預(yù)算改進(jìn)的對(duì)策 （ 1）對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，細(xì)化預(yù)算，提高其信息掌握程度 。 進(jìn)一步完善我國(guó)預(yù)算管理體制的基本思路 （ 1）根據(jù)公共財(cái)政理論進(jìn)一步明確各級(jí)事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)算主體的支出職責(zé)。 解決對(duì)策。各職能部門之間職責(zé)分工不明確，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏科 學(xué)的配合與協(xié)調(diào)，造成管理上各自為政，信息不能共享，很難從整體上發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的作用。但最主要 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的還在于我國(guó)能根據(jù)財(cái)政的特殊性，制定一系列行之有效的措施來(lái)逐步解決財(cái)政面臨的問(wèn)題，完善財(cái)政體制，從而發(fā)揮在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)條件下我國(guó)財(cái)政的巨大優(yōu)越性，促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。立法部門應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使財(cái)政監(jiān)督做到有法可依，加大對(duì)財(cái)政法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念。強(qiáng)調(diào)社會(huì)收入分配的公平性，特別要強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)之間收入分配的公平性。中央財(cái)政和地方財(cái)政的支出職責(zé)要嚴(yán)格分開(kāi)，跨地區(qū)的外溢性的公共工程和公共服務(wù)，根據(jù)效率原則，由受益地區(qū)主辦，中央