【正文】 不超過 15 元的最高限定，這個 1000來人的村子集夠這筆資金至少需要 25 年。凡此種種，逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞創(chuàng)收的做法 第 6 頁 共 7 頁 在各地普遍存在。 難道，在國家政策尚不明朗的情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)就無藥可治了嗎。另外，雖然中央和省級政府會通過轉(zhuǎn)移支付的辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進(jìn)行補(bǔ)償，但缺口仍然很大，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出，而且許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力償還欠債，更何況又面臨教育、修路等公益事業(yè)投入。 在調(diào)查中我們也注意到另一種值得警惕的苗頭，少數(shù)地方仍然采取以收入定去留的管理辦法。 處于矛盾和困惑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員們，他們正經(jīng)受著這樣一個現(xiàn)實(shí)問題：農(nóng)村建設(shè)由誰來辦。據(jù)某縣 2024 年 7 月組織的一次財務(wù)大檢查，全區(qū) 92 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或利用職權(quán)搭車收費(fèi)、克扣農(nóng)民退耕還林糧錢，或巧借名目騙收項(xiàng)目資金， 甚至挪用村級交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的集體積累。 不盡如此。 農(nóng)稅取消政策執(zhí)行的遲早形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行為的差別，但不約而同的是，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在思索同樣一個問題： 5 年之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)該何去何從。稅費(fèi)改革前，各村三提五統(tǒng)資金實(shí)行村籌鄉(xiāng)管，這部分錢成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中的一點(diǎn) “ 活錢 ” ，尚可以用于一些不可預(yù)計的開支。 XX 市 XX 縣區(qū)的一位鄉(xiāng)干部告訴記者，他正處于兩種 危機(jī)之中：一個是稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)會不會壓縮，自己怎幺辦。 然而，農(nóng)民們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的效果仍然不太滿意。錢從何處來。盡快調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)移工作重心。這些都是職能轉(zhuǎn)變的障礙。鄉(xiāng)干部們各懷心思，跟領(lǐng)導(dǎo)鬧別扭，都說連工資都拿不到手、連自己的肚子都填不飽，哪來心思服務(wù)農(nóng)民呢。除 “ 收糧要款 ” 之外，習(xí)慣大兵團(tuán)作戰(zhàn)的還有 “ 刮宮引產(chǎn) ” 。 ” 在調(diào)查中我們也明顯感覺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這種疑慮的心態(tài)。 第 1 頁 共 7 頁