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3關于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范若干問題的探討(留存版)

2025-09-01 16:06上一頁面

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【正文】 結論,結論是同一的,兩種證據可以相互印證 。告知為處罰的必經程序,凡涉及當事人權利,影響當事人利益的均應告知,具體包括陳述申辯告知、復議訴訟告知、違法事實處罰依據告知、聽證告知。案件調查人員在綜合全案證據之上,提出調查報告,內容包括關 于案件事實的認定及擬處理建議,提交單位負責人作出處理決定。值得注意的是《安全生產法》對安全保障資金投入不足、未履行安全生產管理職責,逾期不改,發(fā)生安全事故的或者重大事故時,放棄組織搶救、擅離職守或逃匿的,給予降職、撤職處分,但如何保證執(zhí)行還有許多疑問。從這個意義上講,直接對企業(yè)從業(yè)人員行使處分權無疑是沒有法律依據的,屬明顯的行政越權。考慮執(zhí)法效力,盡量不用郵寄送達。根據處罰法,規(guī)章只能制定執(zhí)行性法律規(guī)范,在上位法處罰的種類、范圍、幅度內作出具體規(guī)定,基本不能創(chuàng)設新的處罰權力,凡下位法有的處罰設 第 4 頁 共 7 頁 定,上位法均存在。要注意區(qū)別是客觀表述,還是主觀想象,或者是個人的推斷,不能把證人的判斷結論當作證據使用。應采用詢問式取證方法,保證證人獨立、自主地陳述情況,如: “ 請你談談 ……情況。關鍵詞:監(jiān)察決定書 。 ” ( 4)《煤礦安全監(jiān)察現場檢查筆錄》是當事人對檢查事實的確認,具有證據屬性,也含有執(zhí)法機關的事實認定,在檢查情況一欄中,不能簡單認定事實而忽略支持的證據,如不能簡單的說 “工作面煤塵堆積 ” 而應當具體說明: “ 工作面何處煤塵堆積厚度 mm ,面積 cm2 。這么遠距離,你能看得清嗎。( 2)凡法律規(guī)定設定了強制性行為模式(禁止性、義務性),但未設定罰則的,則不得處罰。留置送達,適用于受送達人不在(公告送達例外)或者拒絕簽收時的送達,此時應將法律文書留置送達人處,在送達回證(備注) 上注明留置原因,邀請現場目擊證人(一般為居委會、村委會、公證或公安人員)簽字作證,而不能由送達人員自 第 5
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