【正文】 導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗和做法，支持各地采取符合法律政策規(guī)定、群眾樂于接受的多種方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要切實做好農(nóng)村土地承包管理工作，夯實土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)。 第 3 頁 共 13 頁 妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛。改革農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益的需要。組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社 示范社建設(shè)行動，力爭用 3 至 5 年的時間，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動作用。 完善創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務機制。按照總結(jié)經(jīng)驗、完善政策、擴大范圍的要求，積極推進一事一議財政獎補試點，爭取各級財力更大支持和社會廣泛資助，充分調(diào)動農(nóng)民群眾開展一事一議的積極性，不斷改善自身生產(chǎn)生活條件，促進 村級公益事業(yè)發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實把好事辦好。要健全農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，縣 XX 縣區(qū)以上要重點加強隊伍建設(shè)，強化人員培訓，改善工作條件，提高依法履行職能的能力和水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)辦好農(nóng)經(jīng)站，機構(gòu)不健全的要進一步明確農(nóng)村經(jīng)營管理職能，落實承擔機構(gòu)和專職人員，確保各項職能得到有效履行，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新有序推進。6 點公文網(wǎng) 構(gòu)建村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。要全面貫徹落實國務院加快基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)和加快服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，抓緊實施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》，加快制定農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。引導龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進企業(yè)兼并重組，培育壯大一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。 引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。集體資金資產(chǎn)資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重 要物質(zhì)基礎(chǔ)。要按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè) 一、鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系?？筛鶕?jù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需要，建立有形的土地流轉(zhuǎn)市場，搭建公開、公平、規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)交易平臺。要建立健全管理制度，強化民主管理和民主監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到用制度管權(quán)管事管人。要按照服務農(nóng)民、進退自由、 第 6 頁 共 13 頁 權(quán)利平等、管理民主的要求，推進農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。要把龍頭企業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力，推動現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務組織的主導作用，全面推進基層農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)建設(shè)，實施基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)示 XX 縣區(qū)項目，用 3 年時間在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，推進村級服務站點建設(shè)。圍繞加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、基本公共服務均等化，積極推動一事一議籌資籌勞及財 政獎補廣泛開展，努力構(gòu)建政府資助、農(nóng)民參與、社會支持的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。 。要通過深入宣傳、廣泛培訓、典型示范等多種形式，加強對基層一事一議組織實施的指導，力求達到有事能議、議事能決