【正文】 導土地承包經營權流轉的經驗和做法，支持各地采取符合法律政策規(guī)定、群眾樂于接受的多種方式進行土地承包經營權流轉。要切實做好農村土地承包管理工作，夯實土地承包關系長久不變的基礎。 第 3 頁 共 13 頁 妥善解決土地承包經營糾紛。改革農村集體經濟組織產權制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是維護農村集體經濟組織及其成員合法權益的需要。組織開展農民專業(yè)合作社 示范社建設行動，力爭用 3 至 5 年的時間，培育一批經營規(guī)模大、服務能力強、產品質量優(yōu)、民主管理好的農民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動作用。 完善創(chuàng)新利益聯結機制。著力創(chuàng)新農業(yè)生產服務機制。按照總結經驗、完善政策、擴大范圍的要求，積極推進一事一議財政獎補試點，爭取各級財力更大支持和社會廣泛資助，充分調動農民群眾開展一事一議的積極性，不斷改善自身生產生活條件，促進 村級公益事業(yè)發(fā)展，真正讓農民受益，切實把好事辦好。要健全農經工作機構、建設高素質的農經干部隊伍，縣 XX 縣區(qū)以上要重點加強隊伍建設，強化人員培訓，改善工作條件，提高依法履行職能的能力和水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)辦好農經站，機構不健全的要進一步明確農村經營管理職能，落實承擔機構和專職人員，確保各項職能得到有效履行，確保農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新有序推進。6 點公文網 構建村級公益事業(yè)建設新機制。要全面貫徹落實國務院加快基層農技推廣體系改革建設和加快服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施，抓緊實施《農業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè) 技術推廣機構改革與建設的意見》，加快制定農業(yè)服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。引導龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯合與合作，推進企業(yè)兼并重組，培育壯大一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。 引導農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。集體資金資產資源是發(fā)展農村經濟和實現農民共同富裕的重 要物質基礎。要按照產權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，加快培育土地承包經營權流轉市場。 第 1 頁 共 13 頁 關于現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設 一、鞏固家庭承包經營基礎地位，穩(wěn)步推進土地承包經營權流轉 穩(wěn)定農村土地承包關系?？筛鶕恋爻邪洜I權流轉的需要，建立有形的土地流轉市場，搭建公開、公平、規(guī)范、有序的土地流轉交易平臺。要建立健全管理制度，強化民主管理和民主監(jiān)督，保障集體經濟組織成員對資金、資產、資源占有、使用、收益和分配的知情權、決策權、管理權、監(jiān)督權，做到用制度管權管事管人。要按照服務農民、進退自由、 第 6 頁 共 13 頁 權利平等、管理民主的要求，推進農民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。要把龍頭企業(yè)發(fā)展與現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設結合起來，鼓勵龍頭企業(yè)開展產學研合作，加快技術創(chuàng)新，掌握核心技術和自主知識產權，提高自主創(chuàng)新能力，推動現代農 業(yè)技術產業(yè)化。充分發(fā)揮農業(yè)公共服務組織的主導作用，全面推進基層農業(yè)公共服務機構建設，實施基層農技推廣體系改革建設示 XX 縣區(qū)項目，用 3 年時間在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，推進村級服務站點建設。圍繞加快推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化、基本公共服務均等化，積極推動一事一議籌資籌勞及財 政獎補廣泛開展，努力構建政府資助、農民參與、社會支持的村級公益事業(yè)建設新機制。 。要通過深入宣傳、廣泛培訓、典型示范等多種形式，加強對基層一事一議組織實施的指導，力求達到有事能議、議事能決