【正文】 和文化權(quán)益得 到充分尊重和保障。到 ****年， XX 縣區(qū) **%以上的街道和社區(qū)、農(nóng)村 **%以上的鎮(zhèn)（街道）和村達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對社會治安的滿意率達(dá)到 **%以上。堅(jiān)持政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不適宜做法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。完善面向全社會的政務(wù)信息公開制度、新聞發(fā)布制度、社會公示制度和公開聽證制度，擴(kuò)大群眾參與度。 （三）大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐。 ，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期思想政治工作。 。廣泛開展再就業(yè)援助，對失業(yè)人員積極開展就業(yè)幫扶，建立政府主導(dǎo)的多元化 就業(yè)幫扶體系。重點(diǎn)解決好在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的問題，堅(jiān)決依法糾正各種損害群眾利益的行為。落實(shí)好免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、小微型水利建設(shè)補(bǔ)貼等政策措施，加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的扶持力度，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城 鄉(xiāng)差距。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及公益慈善機(jī)構(gòu)的作用，通過捐贈、幫扶等形式，加大對困難群體的社會救助力度。抓好節(jié)能降耗、減少污染的技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)行政責(zé)任追究制度、人大代表質(zhì)詢制度和公民投訴等制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核和監(jiān)督評議。注重培育后續(xù)品牌，加強(qiáng)品牌梯隊(duì)建設(shè)，形成產(chǎn)品品牌疊加和企業(yè)品牌集群的良性發(fā)展局面。圍繞大中小企業(yè)有序分工，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，形成帶動作用強(qiáng)、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，著力抓好一批事關(guān)青島長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目建設(shè)。到 ****年，初步建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 。 ——— 處理好維護(hù)社會公平與激發(fā)社會創(chuàng)造活力的關(guān)系。 一、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和基本原則 構(gòu)建社會主義和諧社會，要堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，以率先全面建設(shè)小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力弘揚(yáng) “ 誠信、和諧、博大、卓越 ” 的城市精神，全面建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，加快和諧青島建設(shè)步伐。 ——— 處理好經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)綜合文明程度大幅度提升，率先建成全國文明城市，到 2024 年，農(nóng)村 **%的鎮(zhèn)（街道）、村達(dá)到文明鎮(zhèn)（街道）、村標(biāo)準(zhǔn)，城市 **%的社區(qū)達(dá)到文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)， **%的單位達(dá)到文明單位標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)風(fēng) 氣市民滿意度達(dá)到 **%左右。省級以上工業(yè)園區(qū)要制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，大力推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，推行清潔生產(chǎn)審計(jì)。加快市場取向 的改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本活力 第 8 頁 共 15 頁 競相迸發(fā)。完善司法公正的監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁等法律手段，解決各類民商事糾紛，切實(shí)維護(hù) 法律尊嚴(yán)。全面實(shí)施“ 文化建設(shè)年 ” 和 “ 文化家園 ” 建設(shè)活動，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)基層 公共文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。 。積極推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，提高政府統(tǒng)籌調(diào)配財(cái)政資源的能力，提高財(cái)政資金使用效益。完善群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高保障公共安全的能力。有效緩解減免農(nóng)業(yè)稅后鎮(zhèn)村財(cái)政困難，市 第 14 頁 共 15 頁 財(cái)政繼續(xù)用國庫直接支付的方式，將轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付到困難鎮(zhèn)村，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起設(shè)施較為齊全的市、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 （四）大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)， 不斷提高和諧社會建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，在各區(qū)市建立和