【正文】 調(diào)清理整頓，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)收縮的階段； 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沖破瓶頸， 波動(dòng)成長(zhǎng)； 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康大發(fā)展。 ，力度不夠。 2024 年 1 月一 2 月是中小企業(yè)最困難的時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)完成總產(chǎn)值 43656 億元，同比增長(zhǎng)％， 比上年同期回落 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 1601 億元，同比下降 ％，增速較上年回落 個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該承認(rèn)，近幾年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)民待遇問(wèn)題已經(jīng)大大緩解。通過(guò)政府的直接投資，一則可以直接增加民營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力；二則可以通過(guò)政府的行為起到一種示范作用，帶動(dòng)其他民間資金投資于該企業(yè)。稅收政策手段包括減稅、免稅、加 速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、延期納稅、再投資退稅、稅收抵免等形式，也包括實(shí)行有利于民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民待遇政策。進(jìn)一步推進(jìn)建立中小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全方位做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作。規(guī)范發(fā)展民間融資，有效補(bǔ)充正規(guī)金融。進(jìn)一步規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，為各類中小企 業(yè)的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債券等登記、交易提供服務(wù)平臺(tái)。完善相關(guān)配套措施，分散 “ 走出去 ” 企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高海外金融服務(wù)能力。為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易提供進(jìn)出口收付匯服務(wù)便利。 （八）中小企業(yè)直接融資方式 繼續(xù)推進(jìn)適合中小企業(yè)資金需求的多層次直接融資市場(chǎng)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)民間資本、外資參與中小金融機(jī)構(gòu)的并購(gòu)重組和發(fā)起設(shè)立。 （五）加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu) 我國(guó)金融部門將全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。加快企業(yè)發(fā)展。發(fā)展基金應(yīng)由政府管理，在企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代、高新技術(shù)孵化等方面有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公共政策的最突出特點(diǎn)就是系統(tǒng) 性的 “ 次國(guó)民待遇 ” 問(wèn)題。民間融資成本更高，據(jù)一些大的擔(dān)保公司反映，目前年息一般在 20％一 30％。例如對(duì)民營(yíng)企業(yè)所得重復(fù)征稅，企業(yè)除與國(guó)有企業(yè)同樣要繳納企業(yè)所得稅外，稅后利潤(rùn)還要繳納個(gè)人所得稅。 尤其值得一提的是，國(guó)家在 2024 年第四季度加大了對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，中小金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款增速大幅提高，大大高出全部金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款增速的平均水平。 民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口遭遇嚴(yán)重困難。截至 2024 年底，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到 萬(wàn)億元，較 2024 年底增加 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 25%。而經(jīng)濟(jì)的不景氣又加劇了我國(guó)的就業(yè)壓力，社會(huì) 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 穩(wěn)定成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也存在許多制約因素，例如法制不健全、政策缺乏公平性、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境無(wú)序、融資渠道不暢等，所以政府必須采取必要的財(cái)政政策和貨幣政策，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。第三，促進(jìn)和支持了社會(huì)穩(wěn)定和法制建設(shè)。 2024年 1— 11 月，我國(guó)規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增速比上年同期增長(zhǎng) %，同期全國(guó)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) %，高于全國(guó)水平 個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 萬(wàn) 億元，同比增長(zhǎng) 35%，高于全國(guó)水平 %。但私營(yíng)企業(yè)與自身 2024 年的增速比較，則出現(xiàn) 個(gè)百分點(diǎn)的回落（見圖 5）。如果剔除 2024 年上半年信貸政策偏緊的因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款占 gdp 份額會(huì)有所上升。 “ 舊 36 條 ” ，實(shí)際上是對(duì)于打壓民間投資的糾正，而本次 “ 新 36 條 ” 的出臺(tái)，則是對(duì) 2024 年以來(lái)的 4 萬(wàn)億投資導(dǎo)致的 “ 國(guó)進(jìn)民退 ” 進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。中小企業(yè)在資本市場(chǎng)上公開發(fā) 行股票及債券融資的門檻較高。一些中小非公有企業(yè)尚未建立起銀行信用檔案，再加上缺乏可變現(xiàn)抵押資產(chǎn)，致使其難以運(yùn)用銀行貸款 擴(kuò)大投資。給予特定的稅收優(yōu)惠。據(jù) 有關(guān)部門測(cè)算，商業(yè)一般納稅人稅負(fù)， XX 省為 ％， XX 省為 ％，廣西壯族自治區(qū)為 ％， XX 省為 ％，小規(guī)模納稅人稅負(fù)大大高于一般納稅人，顯然有悖公平競(jìng)爭(zhēng)原則。把優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)，促使民營(yíng)企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提高稅收貢獻(xiàn)率。當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展一批小型微型金融機(jī)構(gòu)。目前，已經(jīng)有越來(lái)越多的銀行意識(shí)到，中小企業(yè)貸款不僅能帶來(lái)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，而且可以改善盈利結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮信托公司、融資租賃公司、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等在中小企業(yè)融資中的作用。增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)船舶、冶金設(shè)備、裝備制造成套設(shè)備和施工機(jī)械出口 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 參考文獻(xiàn)： [1]郭小聰 .政府經(jīng)濟(jì)學(xué) [m].中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2024. [2]厲以寧單忠東 .風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量 —— “ 非公經(jīng)濟(jì) 36 條 ”落實(shí)情況區(qū)域調(diào)查 [m].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 2024. [3]厲以寧 .論民營(yíng)經(jīng)濟(jì) [m].北京大學(xué)出版社， 2024. [4]過(guò)文俊 .民間資本富中國(guó) [m].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社， 2024. [5]黃 燕 .民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的地方政府管制性壁壘研究 [m].經(jīng)濟(jì)管理出版 社， 2024. [6]吳鏑 .論中國(guó)社會(huì)主義民營(yíng)經(jīng)濟(jì) [m].黑龍江人民出版社，2024. [7]李國(guó)榮彭松建 .民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概論 [m].北京大學(xué)出版社， 2024. [8]汪段泳 .民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文精品選 [c].北京大學(xué)出版社， 2024. [9]陳佳貴李揚(yáng) .2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè) [m]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2024。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券發(fā)行規(guī)模，適當(dāng)降低小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行門檻，推動(dòng)更多中小企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)靈活運(yùn)用集合票據(jù)進(jìn)行融資，穩(wěn)步推進(jìn)中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。建立和完善適應(yīng)小企業(yè)的信貸技術(shù)。適度發(fā)揮再貼現(xiàn)作用，促進(jìn)擴(kuò)大中小企業(yè)融資。從目前的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)水平分析，與同等發(fā)達(dá)國(guó)家基本持平，但是如果加上眾多的收費(fèi)后，稅費(fèi)合計(jì)的負(fù)擔(dān)水平大大高于世界上其他國(guó)家 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 的平均水平。 （二）調(diào)整增值稅政策，公平稅負(fù) 。究其原因，是制定的政策過(guò)于宏觀，在具體操作層面則沒(méi)有細(xì)化、具體化。如中西部地區(qū)比不上東部地區(qū)，制造、飲食、零售等傳統(tǒng)企業(yè)比不上科技型企業(yè)。增值稅方面，由于政策受益面過(guò)于狹隘， “ 點(diǎn)高面低 ” 現(xiàn)象十分突出。 “ 舊 36 條 ” 實(shí)施 5 年來(lái)，民間資本普遍感受到的仍是民資進(jìn)入壟