【正文】 ，一般都占到所轄村半數(shù)以上，較突出的關(guān)防鄉(xiāng)高達(dá)94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型明顯，扶貧任務(wù)十分艱巨。 三、應(yīng)著眼服務(wù)型政府建設(shè)設(shè)置機(jī)構(gòu) 科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力的有效載體。 （ 2）設(shè)置計(jì)劃生育服務(wù)中心?？h級(jí)財(cái)政在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上應(yīng)專項(xiàng)測(cè)算、專項(xiàng)撥付，合理確定保障額度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保障額度內(nèi)購(gòu)買服務(wù)，自由用人，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。指導(dǎo)基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系基層教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。其次，應(yīng)根據(jù)各村土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等實(shí)際情況，協(xié)調(diào)、編制好村級(jí)扶貧年度規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)審查，嚴(yán)格把關(guān)，做到規(guī)劃宜行，操作易行。只有這樣，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位既符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，又符合不同地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際。要完成這一艱巨任務(wù)，在履行職能的思路和工作方式上，必須解 決好三個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村脫貧抓什么，二是農(nóng)民增收靠什么，三是政府支持幫什么。指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 “ 有責(zé)無(wú)權(quán) ” 、功能缺失的問(wèn)題，公安派出所要建成一鄉(xiāng)一所；國(guó)土機(jī)構(gòu)最好按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制設(shè)置，便于依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理土地糾紛；法庭、工商所、稅務(wù)所仍可按區(qū)域設(shè)立。 四、應(yīng)按履職需要改革財(cái)政經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)方式 鑒于 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況和國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不應(yīng)再設(shè)自 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) 收自支事業(yè)單位，要全部實(shí)行財(cái)政全額供養(yǎng)，保證其履行職責(zé)的需要。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)決算的編制和實(shí)施、統(tǒng)計(jì)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、管理村級(jí)財(cái)務(wù)、推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；負(fù)