【正文】 第 2 頁 共 12 頁 成了縣域村莊布局規(guī)劃，近 20xx 個(gè)村編制了村莊建設(shè)規(guī)劃或整治方案。 **市在外來人口較多的村、社區(qū)由黨員、干部、村民代表和部分外來人員共同組建 “ 和諧促進(jìn)會 ” ，著力形成合力共建農(nóng)村新社區(qū)的良好氛圍。以村莊整理整治改造為依托，通過拆除危舊房，完善村莊的路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，增加為民服務(wù)的公共設(shè)施，提升完善社區(qū)公共服務(wù)功能，推進(jìn)了農(nóng)戶居住集聚。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事關(guān)長遠(yuǎn)，要注重在不同類型的農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，縣鄉(xiāng)兩級政府要科學(xué)論證，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，努力做到以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。圍繞布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈 第 8 頁 共 12 頁 亮化、衛(wèi)生潔化，河道凈化的要求，加大村莊綜合整治力度，加快成片連線整體推進(jìn)步伐，爭取在三年內(nèi)全市所有村莊普遍得到整治。爭取幾年內(nèi)在全市農(nóng)村社區(qū)、中心村普遍建立起集管理、服務(wù)、教 育活動等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入，建立健全公共財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)和社會力量對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入多元化投入機(jī)制。建立農(nóng)村社區(qū)考核評估機(jī)制，將農(nóng)村社區(qū) 第 12 頁 共 12 頁 建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。引導(dǎo)村民增加文化消費(fèi)支出，改變農(nóng)村重人情消費(fèi)、輕文化消費(fèi)的不良消費(fèi)習(xí)慣。建立健全專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的社區(qū)管理隊(duì)伍，尤其在集體資金比較緊張的社 第 9 頁 共 12 頁 區(qū)，應(yīng)動員社區(qū)成員參與建立義務(wù)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍、治安巡邏 隊(duì)和民兵應(yīng)急服務(wù)突擊隊(duì)等，為社區(qū)成員提供服務(wù)，既節(jié)約管護(hù)經(jīng)費(fèi)，又引導(dǎo)村民樹立 “ 社區(qū)是我家，管護(hù)靠大家 ” 的良好氛圍。主要職能是為社區(qū)農(nóng)民就近提供全面、方便的服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)的重要前提。根據(jù)農(nóng)村集中居住點(diǎn)和中心村的布局規(guī)劃，結(jié)合下山移民脫貧、地質(zhì)災(zāi)害、征地搬遷等，撤并自然村，促進(jìn)生產(chǎn)要素向中心村集聚，配套建設(shè)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，突出社區(qū)服務(wù)的延伸覆蓋，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。鎮(zhèn)海等地先后制定出臺《村民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)集便民服務(wù)、黨員活動、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多種功能于一體的社區(qū) 第 3 頁 共 12 頁 服務(wù)中心； **市在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中推廣了 “ 一站式 ” 的服務(wù)。黨的十六屆六中全會提出 “ 推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體 ” 的目標(biāo)后，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)有了新的發(fā)展進(jìn)一步加速。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生巨大的變化。通過成立社區(qū)服務(wù)中心，建成社區(qū)“ 三室四站一中心一校一場所 ” ，完善一系列高規(guī)格的公共服務(wù)設(shè)施，街道便民服務(wù)中心的職能得到延伸，該區(qū)域基本形成了“ 十五分鐘生活服務(wù)圈 ” ?；A(chǔ)設(shè)施落后，公共產(chǎn)品不足。適合區(qū)域面積較大、居住人 第 7 頁 共 12 頁 口較多的村，以現(xiàn)有建制村為基礎(chǔ)，建立社區(qū)服務(wù)中心，主要依托村 “ 兩委 ” 來組織運(yùn)行。進(jìn)一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)和流通網(wǎng)，加快推進(jìn)通村及聯(lián)網(wǎng)公路和站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公交客運(yùn)化覆蓋范圍。引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社 會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社