【正文】 在執(zhí)行中涉及的單位越多，執(zhí)行起來(lái)就越困難。適用于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的相關(guān)法規(guī)主要有：《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市黃線管理辦法》，以上法規(guī)中關(guān)于懲罰的具體執(zhí)行必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。綜上所述，可以看出環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性，也可以看出商 業(yè)開(kāi)發(fā)、人類(lèi)本能對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相鄰建設(shè)的排斥性。所以，要真正的落實(shí)好城市黃線管理辦法，首先要將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。由于歷年來(lái)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，造成服務(wù)水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 關(guān)于對(duì)市 XX 縣區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市邊緣的不斷擴(kuò)張，城市人口的不斷增長(zhǎng)，無(wú)論是生產(chǎn)活動(dòng)還是消費(fèi)活動(dòng)，都產(chǎn)生出更多的廢棄物，對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高。 三、影響環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的原因 （一）未及時(shí)納入城建規(guī)劃在很多城市，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃并沒(méi)有被納入城市總體建設(shè)規(guī)劃，甚至在很多中小城市中根本就沒(méi)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對(duì)違反城市黃線管理辦法的行為進(jìn)行懲罰，也必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰。所以，在規(guī)劃、法規(guī)等外部環(huán)境執(zhí)行較好的地區(qū)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施必須得到優(yōu)先建設(shè)，否則將很難甚至無(wú)法建 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 設(shè)；而對(duì)于在規(guī)劃、法規(guī)等外部環(huán)境執(zhí)行較差的地區(qū)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施必須搶先建設(shè)，否則將根本無(wú)法建設(shè)。 （三）提高懲罰性法規(guī)的強(qiáng)制性和震懾力適用于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)管理的法規(guī)主要有：國(guó)務(wù)院 101 號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部 9 號(hào)令《城市公廁管理辦法》、建設(shè)部29 號(hào)令《城市生活垃圾管理辦法》，以上法規(guī)條例中關(guān)于懲罰的具體執(zhí)行必須結(jié)合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) （二）《城市黃線管理辦法》落實(shí)不到位作為對(duì)城市發(fā)展全局