【正文】 形成強(qiáng)烈對(duì)比。考察團(tuán)在澳期間，正值夏末秋初，20 天時(shí)間沒(méi)有見(jiàn)到蚊蠅，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)亂扔紙屑、雜物現(xiàn)象，沒(méi)有白色污染，大家感觸至深。考察所到之處深感市民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。這充分體現(xiàn)了 “ 人 ” 在城市中的主導(dǎo)地位和“ 物 ” 的從屬地位，二是在政府決策過(guò)程中非常重視民眾參與。享有 “ 文化之都 ” 的墨爾本，深度挖掘城市文化內(nèi)涵，用文化元素提升城市影響力，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，每年不間斷地舉辦各種電影節(jié)、美食節(jié)、時(shí) 裝節(jié)、音樂(lè)會(huì)、國(guó)際花展等重大節(jié)慶活動(dòng)和澳網(wǎng)公開(kāi)賽、一級(jí)方程式車(chē)賽等令人激動(dòng)的大型體育賽事，使鮮明的城市文化元素轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，直接拉動(dòng)了城市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步提升城市綠化的水 平和檔次，著力形成綠樹(shù)環(huán)繞、鮮花滿(mǎn)城的城市靈動(dòng)空間，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)格。要著力營(yíng)造人人講文明、講公德的濃厚氛圍。對(duì)凡具有商品屬性的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目 ，盡可能開(kāi)放 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 經(jīng)營(yíng)。 要超前、科學(xué)編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承等關(guān)系，注重規(guī)劃的前瞻性；嚴(yán)格規(guī)劃編制和修編的法定程序，把住規(guī)劃編制、變更和實(shí)施和各個(gè)關(guān)口，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性；因地制宜，充分利用咸陽(yáng)地勢(shì)落差建特色建筑，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性。政府采取多種靈活的方式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共服務(wù)，尤其是吸引私營(yíng)企業(yè)參與。公園、廣場(chǎng)基本上都是綠地和樹(shù)木，民眾可以很方便地接近綠地，坐在上面休憩。僅墨爾本大都市區(qū)就建有 200 多個(gè)城市主題公園，堪培拉人均 占有綠地多達(dá) 70 余平方米，所到的各個(gè)城市都如同一個(gè) “ 大花園 ” 。 （二）注重 生態(tài)建設(shè)。澳大利亞各州政府都制定有規(guī)劃法，對(duì)規(guī)劃的制定、修改、審批、公示有嚴(yán)格的規(guī)定。 二、經(jīng)驗(yàn)與啟示 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 考察學(xué)習(xí)期間，大家為澳大利亞整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、高效的道路交通系統(tǒng)、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、布局合理的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。從澳大利亞城市發(fā)展歷史和建設(shè)管理實(shí)踐中可以充分感受到城市規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性。規(guī)劃法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不僅有安全、健康、宜人等方面的規(guī)定，還有風(fēng)貌、體例的規(guī)定。環(huán)境整潔、綠草如茵，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，樹(shù)木郁郁蔥蔥、鳥(niǎo)兒悠閑自得的在草地上啄食也無(wú)人打擾，靠的是完備的法律、嚴(yán)厲的執(zhí)法和良好的市民素養(yǎng)作支撐。人人能自覺(jué)分 撿收集垃圾、分類(lèi)定點(diǎn)投放；上街購(gòu)物能自覺(jué)使用布質(zhì)、紙質(zhì)等環(huán)保型包裝物和可降解塑料袋；在室外、公園等公共場(chǎng)所吃完水果、食物后會(huì)自覺(jué)打理干凈；公共設(shè)施干凈整潔，鮮有損壞丟失。城市規(guī)劃編制過(guò)程、成果、實(shí)施完全公開(kāi)，任 何公民都可發(fā)表自己的見(jiàn)解。 （五）注重市民素質(zhì)提升。加大渭河綜合整治力度，以河堤修筑加固為契機(jī)，實(shí)施渭河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，做好綠色生態(tài)文章。在各類(lèi)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員聚集區(qū)，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加快新職工、進(jìn)城農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。創(chuàng)新思維，以城聚財(cái)、以城養(yǎng)城、以城興城。規(guī)劃是發(fā)展理念、發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，是城市建設(shè)中最重要、最基礎(chǔ)的工作。多年來(lái)，澳大利亞進(jìn)行了以 “ 再造公共部門(mén) ” 為主要內(nèi) 容的 “ 新公共管理 ” 改革，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向市場(chǎng)開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市區(qū)沒(méi)有奢華建筑，沒(méi)有豪華的亮化設(shè)施，規(guī)定辦公場(chǎng)所、寫(xiě)字樓燈火