【正文】 協(xié)調(diào)解決公墓墓址的山場、林權(quán)和建設(shè)資金等實(shí)質(zhì)性問題，力爭年底前完成，以充分發(fā)揮典型引路作用，推進(jìn)我縣殯葬改革工作。縣政府將古村鎮(zhèn)文物資源的保護(hù)利用、旅游資源的開發(fā)納入議事日程并進(jìn)行多渠道的嘗試。盡管《文物保護(hù)法》、《 XX 省皖南古民居保護(hù)條例》中對文物建筑、古民居都有明確的保護(hù)規(guī)定，古民居的拆除、改建、出售等都要履行報(bào)批程序，維修必須堅(jiān)持 “ 不改變文物原狀，修舊如舊 ” 的原則，必須接受相關(guān)部門的管理與監(jiān)督、指導(dǎo)。由于政府顧及不了眾多古民居的有效 保護(hù)，因此就有人以易地保護(hù)為由，私自買賣古民居。要以法規(guī)形式明確政 府對古民居保護(hù)、管理的責(zé)任，要與政府領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤?？h、鄉(xiāng)政府要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞、變賣古民居的違法行為?，F(xiàn)已失傳，目前 xx 縣民間有專門研究者正在研究其制作技藝，有望能夠恢復(fù)其工藝。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化文物管理部門的職責(zé)，用政策規(guī)定，確保文物管理部門行使行政執(zhí)法職能。在此基礎(chǔ)上積極爭取國家對國保單位的資金支持。縣文物主管部門在管，旅游部門也在管，經(jīng)營公司更是事無巨細(xì)地管，鎮(zhèn)、村也要管，產(chǎn)權(quán)所有人天天管。資金缺口太大，不用說一般的古村鎮(zhèn)，就是已經(jīng)公布的各級文物保護(hù)單位的維修資金都很難落實(shí)?？h政協(xié) 始終不懈地關(guān)注古民居保護(hù)情況，積極參政議政，向縣政府建言獻(xiàn)策，鼓勵政協(xié)委員提交古民居保護(hù)方面的提案，有力地推動了古民居保護(hù)進(jìn)程。今年內(nèi)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)完成農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃編制工作（以一個(gè)村或幾個(gè)村或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）。為充分論證新建經(jīng)營性公墓和公益性公墓的可行性， 2024 年 8 月份縣民政局組織人員到周邊 xx 市的 xx 縣公墓、 xx 區(qū)耿城鎮(zhèn)金塔村龍山陵園和黃山龍裔山莊公墓學(xué)習(xí)取經(jīng)。我縣屬全省十二個(gè)土葬區(qū)之一，長期以來由于種種原因，我縣殯葬改革沒有真正推開，殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于自發(fā)無序狀態(tài)?，F(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下： 一、我縣殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀 縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。充分認(rèn)識到抓好殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，有利于節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于倡導(dǎo)和樹立社會主義新風(fēng)尚，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造東至良好形象。通過集中治理，對已建的墳?zāi)共扇≈矘湔趽?，使全縣在 “ 三沿五區(qū) ” 范圍內(nèi)的墓葬 “ 白化 ” 得到一定改善，亂埋亂葬現(xiàn)象得到一定遏制?？h直各成員單位和有關(guān)部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，在 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，全社會廣泛參與 ” 的工作格局下，加快公墓建設(shè)，推進(jìn)殯葬改革，整治亂埋亂葬、治理 “ 青山白化 ” ，凈化喪葬風(fēng)氣，整頓和規(guī)范殯葬市場秩序，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善殯葬服務(wù)條件，使我縣殯葬改革和管理工作走上依法有序軌道，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧東至發(fā)揮積極作用。 xx 縣目前保存有古民居 1093 棟，國保、省保、縣保單位 16個(gè)。一些老百姓保護(hù)意識不強(qiáng)，認(rèn)識膚淺。 要加大政府的投入。如在土地審批、木材批伐、道路改造等方面予以支持。因此，國家、省里要制定古村鎮(zhèn)開發(fā)的優(yōu)惠政策，以古民居談項(xiàng)目招商引資，將經(jīng)營權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離，積極鼓勵投資者開發(fā)古村鎮(zhèn)旅游資源。 將古民居的保護(hù)、開發(fā)和利用相結(jié)合，形成旅游鏈。政府要及時(shí)樹立、推廣、表彰、獎勵在維修方面的好典型，如績溪的紫園是異地集中保護(hù)的典型， xx 縣城古關(guān)街的章澄宇宅就是古民居產(chǎn)權(quán)人成功改修的范例。力爭把文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級政府的財(cái)政年度預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長同步增長。有的老百姓在古民居保護(hù)上得不到實(shí)惠，提出維修而得不到落實(shí)便失去積極性，甚至產(chǎn)生與政府的抵觸情緒。 2024 年，縣政府出臺了《 xx 縣古村落和古民居保護(hù)管理暫行辦法》，縣、鄉(xiāng)政府每年都要從縣、鄉(xiāng)財(cái)政中擠出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于古民居的保護(hù)?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下： 一、基本情況 第 8 頁 共 15 頁 績溪、 xx 縣、旌德隸屬 xx 市，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，名勝古跡，遍及鄉(xiāng)邑。要采取多種形式加強(qiáng)對殯葬管理的有關(guān)法規(guī)及去年底民政部頒發(fā)的《促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的宣傳，使各級政府及廣大群眾充分認(rèn)識