【正文】 法律賦予公安機(jī)關(guān)的手段、措施欠缺功效。公民基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要穩(wěn)定的治安環(huán)境。應(yīng)當(dāng)明確偵查權(quán)優(yōu)化配置的價(jià)值目標(biāo)，置放于整個(gè)司法體制框架內(nèi)來(lái)研究、規(guī)劃，使之真正適合我國(guó)政治制度。例如，在意大利特殊偵查措 施是警方調(diào)查有組織犯罪的常規(guī)方法，偵查人員在懷疑某人可能涉嫌黑手黨犯罪時(shí)，可以向法官申請(qǐng)最長(zhǎng)達(dá) 5 年的限制人身自由措施。 三是執(zhí)法環(huán)境給偵查工作造成很大困擾。但是，在表述時(shí)往往只針對(duì)公安機(jī)關(guān)，走入 “ 雙重標(biāo)準(zhǔn) ” 的思維模式，罔顧其他機(jī)關(guān)自己立案、自己偵查、自己批捕、自己審判等客觀(guān)事實(shí)。許多人提到偵查權(quán)方面存在的問(wèn)題，就會(huì)列舉立案不實(shí)、超期羈押、刑訊逼供等問(wèn)題，但往往沒(méi)有深入分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。這一制度對(duì)防治刑訊逼供的確有積極作用，公安機(jī)關(guān)也正在實(shí)踐中不斷探索。經(jīng)費(fèi)緊張更是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的難題，國(guó)外警方普遍應(yīng)用的高科技偵破手段在我國(guó)大部分地方都因經(jīng)費(fèi)原因而無(wú)法采用。我國(guó)因?yàn)榉梢?guī)定不明確，警察往往會(huì)因?yàn)轭檻]承擔(dān)責(zé)任，不敢采取必要的強(qiáng)制手段，不能有效控制現(xiàn)場(chǎng)和嫌疑人。這里面 既有執(zhí)法人員主觀(guān)意識(shí)方面的問(wèn)題，也有客觀(guān)上成本投入不足的問(wèn)題。我國(guó)尚未建立這一制度，出臺(tái)法律后，需要執(zhí)行機(jī)關(guān)向政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、編制。如果法律沒(méi)有賦予偵查機(jī)關(guān)有效的偵破手段，就會(huì)迫使部分偵查人員在各方面限時(shí)破案的壓力下，采取非法的手段獲取證據(jù)。中國(guó)社會(huì)正處于一種明顯不同于西方經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)型期，一些在發(fā)達(dá)國(guó)家不是問(wèn)題 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 的事情在現(xiàn)階段的中國(guó)可能就會(huì)成為突出問(wèn)題，如流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)峻，一般大城市可以達(dá)到犯罪的一半以上，在深圳等一些外來(lái)人口集中的城市，流動(dòng)人 口犯罪達(dá)到 90%以上。 錄音錄像的核心要求是要做到 “ 全程 ” ，如何保證有足夠的偵查人員承擔(dān)每一次訊問(wèn)時(shí)錄音錄像的任務(wù)。目前的偵查權(quán)配置存在一些問(wèn)題，不能完全適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和人民群眾對(duì)于社會(huì)安全感的需要，因此亟需理論界和實(shí)務(wù)界從法律和制度層面探索