【正文】 模較小、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并，撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，以發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的積聚和帶頭作用。這反映了宿遷的城鎮(zhèn)化與產(chǎn) 業(yè)非農(nóng)化不同步，城鎮(zhèn)化的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的進(jìn)程。 （一）發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用。要以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推 動(dòng)社會(huì)資本和資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集聚，加快培植一批主業(yè)突出、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用的大企業(yè)和大集團(tuán)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。 （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 “XX 縣區(qū)必須強(qiáng)鎮(zhèn) ” ，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)加快發(fā)展縣城、擇優(yōu)發(fā)展重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，提高其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力。同時(shí)，存在著重城輕 第 5 頁 共 9 頁 鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)的傾向，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，農(nóng)村居民生活水平提高緩慢。中心 XX 縣區(qū)暫住人口由 1996 年的 萬人增加到 萬人，增加了 萬人，增長(zhǎng) %。一方面努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，使大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地中解放出來，向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)人口不斷增加。 2024 年全市城鎮(zhèn)戶籍人口達(dá)到 萬人，占總?cè)丝诘?%，比 1999 年增加 萬人。 （四）中心城市規(guī)模顯著擴(kuò)大。 （四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，明確規(guī)劃實(shí)施的主體和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃 實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。提XX 縣區(qū)城發(fā)展水平，可以增強(qiáng)其接納上一級(jí)或同級(jí)中心城市經(jīng) 第 8 頁 共 9 頁 濟(jì)輻射的能力，為上一級(jí)中心城市提供發(fā)展空間，也可以發(fā)揮縣城溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的 紐帶作用。蘇北地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要圍繞建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明 、村容整潔、管理民主的現(xiàn)代化新農(nóng)村目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 第 9 頁 共 9 頁 發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。要加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資，積極整合資源，強(qiáng)化功能特色，吸引更多的外資項(xiàng)目落戶宿遷。加強(qiáng)規(guī)劃研究與制定，增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性，適時(shí)、動(dòng)態(tài)、超前研究編制 第 6 頁 共 9 頁 規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。小城鎮(zhèn)數(shù)目雖然較多但增長(zhǎng)緩慢，縣城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能偏弱，集聚能力不強(qiáng)，吸納生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)移