【正文】 性問題加強(qiáng)調(diào)研。同時，堅持四項基本制度，即堅持民主集中制、中心組學(xué)習(xí)制、大事集體研究制、情況通報制。至 2024年 12 月底，全市基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存 5917 萬元（其中市本級 第 13 頁 共 22 頁 2049 萬元， XX 縣區(qū) 2502 萬元， XX 縣區(qū) 1366 萬元），支撐能力僅為 個月。不依法簽 訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理 職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件數(shù)量年年攀升，侵權(quán)案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。 依法規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。 四是建立失業(yè)預(yù)警制度，實行失業(yè)調(diào)控。規(guī)范城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實行按上年度職工平均工資 100%— 300%確定繳費基數(shù)辦法。全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度，完善勞動保障監(jiān)察協(xié)查制度，探索建立勞動保障法律監(jiān)督員制度。推廣網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報，方便個人參保繳費。 三是在解決干部 “ 能上能下 ” 問題上有所突破。同時，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書與退休掛鉤的制度。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡易案件，做到快審快結(jié)，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。建立社會保險綜合服務(wù)大廳，全面實行統(tǒng)一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到 “ 統(tǒng)一地點、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一基數(shù) ” 。重點抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補(bǔ)貼、資金投入 “ 五項政策 ” 的落實。 加強(qiáng)基層勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市參保職工中 45 歲以上的占 53 %，其中退休人員占 32%，慢性重癥占 2%，參保人員住院率偏高，統(tǒng)籌基金支出增大。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過%，接近 %的控制線。 三是對上爭取支持。 二是圍繞當(dāng)前突出問題加強(qiáng)調(diào)研。 二是多形式強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面。 同時，從今年 4 月 1 日起，在全局系統(tǒng)建立激勵與約束機(jī)制，按照科員 50 元 /月、科級干部 80 元 /月、縣級干部 100 元/月的標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險金。市級勞動保障數(shù)據(jù)中心初步建立，并與省廳實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。為 916名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1153萬元，貼息 21 萬元；為 萬人次下崗失業(yè)人員提供 “ 四項補(bǔ)貼 ” 萬元，其中社保補(bǔ)貼 3194 人、 萬元，崗位補(bǔ)貼 1570 人、 萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 8718 人、 萬元，職業(yè)介紹補(bǔ)貼 13208 人、 萬元。 （四）社會保險擴(kuò)面征 繳工作取得突破 全市共征繳社會保險費 66742 萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。 （九）勞動保障法制工作不斷鞏固 提請市政府出臺了《工傷保險實施細(xì)則》等規(guī)范性文件 9 件，局發(fā)規(guī)范性文件 11 件，規(guī)范性文件審查率、備案率均達(dá) 100%；答辯行政復(fù)議案件 3 件，應(yīng)訴行政訴訟案件 4 件，維持率和勝訴率均達(dá) 100%。通過建立責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的完成。建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，采取了“ 三結(jié)合 ” 的擴(kuò)面方式，即重點突破與 分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā) 第 8 頁 共 22 頁 動與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，社會保險擴(kuò)面工作取得了明顯成效。就醫(yī)療保險運行中出現(xiàn)的諸多問題，成立了醫(yī)保調(diào)研工作專班，強(qiáng)化了醫(yī)療保管理，形成了調(diào)整公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫(yī)保辦法的初步意見。勞動保障、財政部門聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金 18780 萬元，其中養(yǎng)老保險金13099 萬元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金 5050 萬元，農(nóng)墾 企業(yè)養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金 631 萬元。 （二）養(yǎng)老保險基金收不抵支矛盾日益突出 我市是老工業(yè)基地，養(yǎng)老保險基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出。醫(yī)療保險政策尚需完善。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達(dá) 100%，基本形成街道、社區(qū) 社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展信用社區(qū)試點，充實小額貸款擔(dān)?；?，放大貸款比例，在貸款人數(shù)、金額上實現(xiàn)新的突破。落實職工申報簽字制度，建立核定責(zé)任制。加強(qiáng)規(guī)范仲裁庭、仲裁員隊伍建設(shè)。 （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平 一是加快金保工程建設(shè)。實行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開展對機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人的述職評議，選拔一批后備干部到系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，到基層鍛煉。完成視頻會議系統(tǒng)，完善勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，建立市級“12333” 電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資支付和勞動力市場秩序規(guī) 范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結(jié)案率要達(dá)到 98%左右。 三是規(guī)范基礎(chǔ)管理。完善落實再就業(yè)部門聯(lián)席會議制度和督辦檢查制度。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn) 萬人，就業(yè)前培訓(xùn) 4000 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2550 人，培訓(xùn)新技師 800 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 萬人；組織職業(yè)技能鑒定 7000 人，取得職業(yè)資格證書 6300 人。 （六）維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重 勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，歷史遺留問題集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多樣性、多邊性、多重性的特點。平均月應(yīng)收養(yǎng)老保險費為 3458萬元，按 90%收繳率計算月可收 3112 萬元，平均月發(fā)放養(yǎng) 老金4478 萬元，收支月缺口 1366 萬元，全年缺口 16392 萬元。針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從 5 月份起，我局集中 2 個月的時間，在勞動保障系統(tǒng)二級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局 “ 四講 ” 活動，做到政治上扭成一股 繩，思想上保持一個調(diào)，工作上保持一盤棋。對 10 條違規(guī)擠占挪用社?；饐栴}，指定領(lǐng)導(dǎo)，落實專人，逐條整改。市醫(yī)保中心服務(wù)大廳 6 個服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保達(dá) 萬人。 五條渠道開發(fā)崗位。 （十）勞動保障隊伍建設(shè)工作成效顯著 針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，我局開展了講團(tuán)結(jié)、講民主、講紀(jì)律、講大局 “ 四講