【正文】 為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進(jìn)入一個(gè)空前繁榮和活躍的時(shí)期，各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè) 蓬勃發(fā)展，對(duì)人們的生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生巨大影響。社會(huì)扶助和救濟(jì)的 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 對(duì)象是困難群體，他們無(wú)力對(duì)投資給予回報(bào)。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。這是社會(huì)不和諧的因素，也是社會(huì)不安定的跡象。在初次分配中要堅(jiān)持以效率為主的分配原則。公平和效率的關(guān)系，實(shí)際上貫穿于社會(huì)分配的各個(gè)層次。第四，私營(yíng)企業(yè)主階層的政治社會(huì)地位得到明確肯定，私營(yíng)企業(yè)主及其組織的代表作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會(huì)和政協(xié)的參政、議政渠道。適合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府與社會(huì)的關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上，要重視防止和克服以下傾向：一是 “ 重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕社會(huì)發(fā)展 ” 。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會(huì)體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會(huì)保障的社會(huì)化、就業(yè)和后勤服務(wù)的市場(chǎng)化，原來(lái)單位制組織的管理范圍縮小，在社會(huì)管理 方式上發(fā)生從 “ 單位 ” 到 “ 社區(qū) ” 的變化，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。 從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。要能夠吸收人類(lèi)文明的一切精華，讓一切勞動(dòng)、知 識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。在這個(gè)歷史過(guò)程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社 會(huì)矛盾會(huì)始終存在。第三，人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和信息傳播速度的加快，人們的發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)、自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，但在總體上產(chǎn)生積 極變化的同時(shí)，思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。但解決好這些發(fā)展問(wèn)題，正是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，這些問(wèn)題解決好了，更有利于為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。政府和社會(huì)都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開(kāi)，取信于民。顯 然，保證這部分工農(nóng)基本群眾的利益問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著力加以解決。初次分配要堅(jiān)持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明。政府的社會(huì)宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的多種辦法來(lái)進(jìn)行公共資源的配置。第三，通過(guò)廉政建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)、完善公務(wù)員社會(huì)保障制度和提高公務(wù)員的工資水平，保證了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，使公務(wù)員成為令人羨慕的職業(yè) 。在這種情況下，我們要高度重視和處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，要建立起社會(huì)宏觀調(diào)控機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系針對(duì)我國(guó)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)難題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要著重處理好以下四個(gè)關(guān)系：第一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各種只管理生產(chǎn)和工作而不負(fù)責(zé)其他生活和社會(huì)事務(wù)的 “ 非單位制組織 ” 大量產(chǎn)生，包括城鎮(zhèn)各種完全實(shí)行市場(chǎng)聘任制的從業(yè)人員，農(nóng)村里的從業(yè)人員也都不同程度地脫離了“ 單位制組織 ” 的管理。隨著階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產(chǎn)生了一些社會(huì)矛盾，如社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、一些企業(yè)的勞資矛盾突出和一些地方的干群關(guān)系緊張。和諧的社會(huì)不但要穩(wěn)定、有秩序，而且不能封閉和僵化，要開(kāi)放并充滿活力。科學(xué)理解社會(huì)主義和