【正文】 國家公民權利的重要內容。 戶籍制度應當隨著城市的等級而循序漸進，要承認地區(qū)差異，因地制宜逐步改革，在本轄區(qū)內制定戶籍制度改革的方案。健全土地使用的實權承包和流轉制度，解除農民的后顧之憂；協(xié)調城鄉(xiāng)計劃生育政策，逐 步縮小城鄉(xiāng)計劃生育政策的差異。在就業(yè)方面要統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，徹底廢除有關限制農民工就業(yè)的規(guī)定，打破城市職工對就業(yè)崗位的壟斷，給農民工和城市職工提供平等的擇業(yè)機會。 在計劃經濟條件 第 2 頁 共 5 頁 下形成的戶籍管理制度，戶口遷移政策統(tǒng)得過死，由國家統(tǒng)一分配戶口遷移計劃指標的做法，難以適應不同地區(qū)需要。在這種情況下，戶口簿不僅是一種身份的體現，而且是一種資源享有權的確認。 。戶籍管理從以戶為中心的靜態(tài)管理向以人為中心的動態(tài)管理過渡；加速農村的戶籍改革，實現農村戶籍管理城市化；以計算機技術為途徑推動戶籍制度的改革。戶籍制度改革應當在時間上循序漸進，近中期以打破一定區(qū)域內的城市遷移羈絆為重點，放松某一區(qū)域內部人口遷移的約束，但對跨區(qū)域的人口遷移仍需保留一定的約束力；遠期在社會經濟發(fā)展達到較高程度，各