【正文】 火、防病蟲、防盜伐濫伐的三防體系得到加強。通過對法律法規(guī)的充分運用，森林資源得到了有效保護。一是持續(xù)開展了全市范圍內(nèi)的林地清理整頓活動。 （五）森林防火取得較好 成績。通過轉(zhuǎn)換用人機制，引入競爭激勵機制，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護了單位和職工雙方的合法權(quán)益。 （三）科技推進林業(yè)發(fā)展。 （五）預(yù)防為主搞好執(zhí)法監(jiān)察： 為全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的精神，市林業(yè)局結(jié)合自身實際制定了《 XX 市林業(yè)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》和《 XX 市林業(yè)局工 第 16 頁 共 20 頁 作責(zé)任追究制度》。十五前期，林業(yè)還在為國家建設(shè)和國家財政提供支持。全市要加強山水園林城市建設(shè)，我們修改了市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理方案，實現(xiàn)三年栽上樹，五年綠起來的目標，加快了城市美化步伐。 五、存在的主要問題 一是我市林農(nóng)交錯，經(jīng)濟發(fā)展迅猛， 資源林政管理和林業(yè)工程成效保護，涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，關(guān)系地方、企事業(yè) 第 20 頁 共 20 頁 和千家萬戶的利益，管理壓力大；二是我市屬于地理位置特殊的干熱河谷帶，造林不易，國家投入相對不足，造林綠化難度大；三是林業(yè)人才、技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，大資源、小產(chǎn)業(yè)的矛盾突出，發(fā)展壓力大；四是林業(yè)還處于社會發(fā)展的較低層次，體制性障礙較多，管理體制改革和森工企業(yè)改革任務(wù)依然艱巨，工作每前進一步，都要付出巨大代價，改革和穩(wěn)定壓力大。一切的變化都是考慮到農(nóng)民及業(yè)主的利益，促進全社會參與林業(yè)建設(shè)。涉及茶葉、蠶繭、果品、苗木花卉、養(yǎng)殖、森林食品、藥業(yè)、木竹材加工、林化產(chǎn)品等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。按照有關(guān)政策，我市積極開展了森工企業(yè)金融債務(wù)免除工作。在省委省政府的 第 14 頁 共 20 頁 高度重視和關(guān)懷下，職工醫(yī)療保險已經(jīng)啟動。五年來，因撲火直接死亡 1 人，重傷 4 人（ 2 人醫(yī)治無效死亡），輕傷 10 人。根據(jù)實際情況，我市對森林病蟲害防治方法進行了努力的探索，并形成了有價值的經(jīng)驗。其中：破獲森林刑事案件 212 件（重特大案件 36 件）。全市共確定古樹名木 86 株，有黃角樹、攀枝花和桂圓 第 8 頁 共 20 頁 等 14 科 16 屬 17 種，共對 1850 余株名木古樹進行了掛牌保護。營造水土保持林 萬畝，完成投資 萬元。四是林火撲救系統(tǒng)建設(shè)。對重點部位、重點地段、重點時期組織動員人數(shù) 1696 人，派出巡邏隊 20 個，派出護林員 500 余人嚴防硬守。改水 160 戶，占任務(wù) 數(shù)的 %。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點干部和當(dāng)?shù)乩硎聲拇罅ε浜舷?，?jīng)過一年時間的努力，使示范點面貌發(fā)生了很大的改變，農(nóng)村的村容村貌得到了很大的改善。 （一）注重輿論引導(dǎo)，強化宣傳力度 在森林防火工作中堅持森林防火通過縣電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛 宣傳森林防火重要性、緊迫性和責(zé)任感，引導(dǎo)全民重視參與森林防火。一是森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。為全面提升城市形象，綠化美化視野區(qū)景觀，各區(qū)縣也開展了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹基地建設(shè)和每年 雨季萬人植樹活動，市、縣、鄉(xiāng)各級建設(shè)起了綠化示范點 21 個。全市天保工程在十五期間，完成公益林建設(shè)人工造林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %；完成飛播造林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %；完成封山育林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %，各年度人工造林當(dāng)年檢查驗收全市綜合平均成活率均在 85%以上。一是依法確定了林業(yè)行政執(zhí)法資格；二是對市林業(yè)執(zhí)法稽查大隊和普威林業(yè)局等 4 個不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和 企業(yè)職工、事業(yè)單位臨時工等 60 余名不具備行政執(zhí)法人員資格的個人，或者取消其行政執(zhí)法權(quán)，或者依法委托或授權(quán)其行使行政執(zhí)法權(quán)；實行林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和持證上崗制度，統(tǒng)一持全國《林業(yè) 第 9 頁 共 20 頁 行政執(zhí)法證》開展執(zhí)法工作，對沒有取得執(zhí)法證件的人員取消其執(zhí)法資格。十五期間省林業(yè)廳共下達我市限額指標蓄積 1050000 立方米，我市實際消耗總量903986 立方米，占省廳下達的 %，未出現(xiàn)超限情況。這些成績的取得一是實施了重點火險區(qū)專項治理工程，工程累計投資 1022 萬元，大量森林防火項目的建設(shè)，極大的提高了我市對森林火災(zāi)的防控水平。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，兩大森工開展了企業(yè)內(nèi)部改革，施行了定崗定員、競聘上崗、崗位工資、待崗工資等做法，激發(fā)了內(nèi)部活力。此外，亞熱帶植物標本園完成了對原品質(zhì)差、效益低的水果品種的改造，現(xiàn)有亞熱帶植物標本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術(shù)示范園和澳洲堅果種子資源庫已有相當(dāng)規(guī)模，將為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供優(yōu)良樹種。 （六）新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展：生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)好比是鳥的兩冀，必須平衡發(fā)展，林業(yè)建設(shè)才能相互促進，互為保障。正是由于國家投入巨資開展天然林保護、退耕還林工程，減免森工企業(yè)的巨額債務(wù)，才使得生態(tài)建設(shè)有了保障，森工企業(yè)得以生存。 （四）林業(yè)建設(shè)要加強對工程質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管。在植樹造林方面，做到六個堅持，即嚴格作業(yè)設(shè)計審批制度，堅持作業(yè)設(shè)計的法定性、科學(xué)性和規(guī)范性；實行階段檢查驗收，堅持質(zhì)量認證制度；強化種苗管理，堅持兩證一簽制度；明確責(zé)任，堅持進行施工記錄；搞好宏觀指導(dǎo)，堅持實行目標管理；加大工程質(zhì)量監(jiān)控力度，堅持施行監(jiān)理制。我們認為，由于國家經(jīng)濟實力增強，建立和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧共處的需要，國家對林業(yè)將繼續(xù)保持高投入，林業(yè)的地位會得 第 18 頁 共 20 頁 到進一步的提升，生態(tài)建設(shè)投入更加具有保障