【正文】 火、防病蟲、防盜伐濫伐的三防體系得到加強。通過對法律法規(guī)的充分運用，森林資源得到了有效保護。一是持續(xù)開展了全市范圍內的林地清理整頓活動。 （五）森林防火取得較好 成績。通過轉換用人機制，引入競爭激勵機制，實現用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護了單位和職工雙方的合法權益。 （三）科技推進林業(yè)發(fā)展。 （五）預防為主搞好執(zhí)法監(jiān)察： 為全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，市林業(yè)局結合自身實際制定了《 XX 市林業(yè)局黨員領導干部廉潔自律制度》和《 XX 市林業(yè)局工 第 16 頁 共 20 頁 作責任追究制度》。十五前期，林業(yè)還在為國家建設和國家財政提供支持。全市要加強山水園林城市建設，我們修改了市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理方案，實現三年栽上樹，五年綠起來的目標，加快了城市美化步伐。 五、存在的主要問題 一是我市林農交錯，經濟發(fā)展迅猛， 資源林政管理和林業(yè)工程成效保護，涉及社會經濟發(fā)展的方方面面，關系地方、企事業(yè) 第 20 頁 共 20 頁 和千家萬戶的利益，管理壓力大；二是我市屬于地理位置特殊的干熱河谷帶，造林不易，國家投入相對不足，造林綠化難度大；三是林業(yè)人才、技術缺乏，產業(yè)發(fā)展相對滯后，大資源、小產業(yè)的矛盾突出，發(fā)展壓力大；四是林業(yè)還處于社會發(fā)展的較低層次，體制性障礙較多，管理體制改革和森工企業(yè)改革任務依然艱巨，工作每前進一步，都要付出巨大代價，改革和穩(wěn)定壓力大。一切的變化都是考慮到農民及業(yè)主的利益，促進全社會參與林業(yè)建設。涉及茶葉、蠶繭、果品、苗木花卉、養(yǎng)殖、森林食品、藥業(yè)、木竹材加工、林化產品等多個產業(yè)領域。按照有關政策，我市積極開展了森工企業(yè)金融債務免除工作。在省委省政府的 第 14 頁 共 20 頁 高度重視和關懷下，職工醫(yī)療保險已經啟動。五年來，因撲火直接死亡 1 人，重傷 4 人（ 2 人醫(yī)治無效死亡），輕傷 10 人。根據實際情況，我市對森林病蟲害防治方法進行了努力的探索，并形成了有價值的經驗。其中：破獲森林刑事案件 212 件（重特大案件 36 件）。全市共確定古樹名木 86 株，有黃角樹、攀枝花和桂圓 第 8 頁 共 20 頁 等 14 科 16 屬 17 種，共對 1850 余株名木古樹進行了掛牌保護。營造水土保持林 萬畝，完成投資 萬元。四是林火撲救系統(tǒng)建設。對重點部位、重點地段、重點時期組織動員人數 1696 人，派出巡邏隊 20 個，派出護林員 500 余人嚴防硬守。改水 160 戶，占任務 數的 %。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點干部和當地理事會的大力配合下，經過一年時間的努力，使示范點面貌發(fā)生了很大的改變，農村的村容村貌得到了很大的改善。 （一）注重輿論引導，強化宣傳力度 在森林防火工作中堅持森林防火通過縣電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛 宣傳森林防火重要性、緊迫性和責任感，引導全民重視參與森林防火。一是森林火險預測預報系統(tǒng)。為全面提升城市形象，綠化美化視野區(qū)景觀，各區(qū)縣也開展了大規(guī)模的全民義務植樹基地建設和每年 雨季萬人植樹活動，市、縣、鄉(xiāng)各級建設起了綠化示范點 21 個。全市天保工程在十五期間，完成公益林建設人工造林 萬畝，為任務 萬畝的 %；完成飛播造林 萬畝，為任務 萬畝的 %；完成封山育林 萬畝，為任務 萬畝的 %，各年度人工造林當年檢查驗收全市綜合平均成活率均在 85%以上。一是依法確定了林業(yè)行政執(zhí)法資格；二是對市林業(yè)執(zhí)法稽查大隊和普威林業(yè)局等 4 個不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和 企業(yè)職工、事業(yè)單位臨時工等 60 余名不具備行政執(zhí)法人員資格的個人，或者取消其行政執(zhí)法權，或者依法委托或授權其行使行政執(zhí)法權；實行林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓和持證上崗制度，統(tǒng)一持全國《林業(yè) 第 9 頁 共 20 頁 行政執(zhí)法證》開展執(zhí)法工作，對沒有取得執(zhí)法證件的人員取消其執(zhí)法資格。十五期間省林業(yè)廳共下達我市限額指標蓄積 1050000 立方米，我市實際消耗總量903986 立方米，占省廳下達的 %，未出現超限情況。這些成績的取得一是實施了重點火險區(qū)專項治理工程，工程累計投資 1022 萬元，大量森林防火項目的建設，極大的提高了我市對森林火災的防控水平。按照建立現代企業(yè)制度要求，兩大森工開展了企業(yè)內部改革，施行了定崗定員、競聘上崗、崗位工資、待崗工資等做法，激發(fā)了內部活力。此外，亞熱帶植物標本園完成了對原品質差、效益低的水果品種的改造，現有亞熱帶植物標本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術示范園和澳洲堅果種子資源庫已有相當規(guī)模，將為林業(yè)生態(tài)建設和農村產業(yè)結構調整，提供優(yōu)良樹種。 （六）新型林業(yè)產業(yè)得到發(fā)展：生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)好比是鳥的兩冀，必須平衡發(fā)展，林業(yè)建設才能相互促進，互為保障。正是由于國家投入巨資開展天然林保護、退耕還林工程，減免森工企業(yè)的巨額債務，才使得生態(tài)建設有了保障，森工企業(yè)得以生存。 （四）林業(yè)建設要加強對工程質量的指導和監(jiān)管。在植樹造林方面，做到六個堅持，即嚴格作業(yè)設計審批制度，堅持作業(yè)設計的法定性、科學性和規(guī)范性；實行階段檢查驗收，堅持質量認證制度；強化種苗管理，堅持兩證一簽制度；明確責任，堅持進行施工記錄；搞好宏觀指導，堅持實行目標管理；加大工程質量監(jiān)控力度，堅持施行監(jiān)理制。我們認為，由于國家經濟實力增強，建立和諧社會，實現人與自然和諧共處的需要，國家對林業(yè)將繼續(xù)保持高投入，林業(yè)的地位會得 第 18 頁 共 20 頁 到進一步的提升，生態(tài)建設投入更加具有保障