【正文】 特別是抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，一定程度上影響了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，需要解決小生產(chǎn)與大流通之間的矛盾，培育壯大市場(chǎng)主體。探索建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作企業(yè)擔(dān)保和聯(lián)戶信用擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與擔(dān)保 體系建設(shè)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)投入。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，力爭(zhēng)各縣（區(qū)）培育 12 個(gè)在全國(guó)、全省有重要影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力開(kāi)展品牌宣傳，挖掘品牌內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。認(rèn)真組織實(shí)施好高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé) 任制，規(guī)范使用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大中棚蔬菜和日光能溫室蔬菜，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 12 萬(wàn)畝，確保增幅在全省領(lǐng)先，總面積達(dá)到 62 萬(wàn)畝。如淮陰區(qū)徐溜鎮(zhèn)去年下半年招商引進(jìn)一位姓潘的老板計(jì)劃在該鎮(zhèn)建設(shè) 500 畝日光能溫室，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，只有 3 個(gè)農(nóng)戶不同意，最終造 成該項(xiàng)目未能實(shí)施。 XX 縣區(qū)、淮陰區(qū)、楚州區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)、 XX 縣區(qū)分別著手建設(shè)蔬菜、淺水藕、中藥材、三水（水生蔬菜、水禽、水產(chǎn)）年產(chǎn) 值 10 億元高效農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；四是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng) 農(nóng)民增收作用充分顯現(xiàn)。淮陰區(qū)丁集鎮(zhèn)日光能溫室每畝年純收入達(dá)到 2萬(wàn)元， XX縣區(qū)大棚辣椒平均每畝純收入 5000元左右。這種情況對(duì)集中連片、規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。立足自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照 “ 依法、自愿、有償 ” 原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，促進(jìn)土地向種植大戶、經(jīng)營(yíng)能手集中，整體推進(jìn)、連片發(fā)展。加強(qiáng)與財(cái)政、畜牧水產(chǎn)、水利、開(kāi)發(fā)、扶貧等部門(mén)的溝通，爭(zhēng)取農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地治理、扶貧、世行、亞行項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金優(yōu)先用于發(fā)展高效設(shè)施業(yè)，解決基地的通路、通電、排灌等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，共同促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展資金互助服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部資金合理使用。 二是做大做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前全市現(xiàn)有的龍頭企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，許多產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。全市高效農(nóng)業(yè)總純收入 億元，畝均 3375 元，比種植稻麥畝增純收入 2675 元，全市農(nóng)民從高效農(nóng)業(yè)中人均增收 935 元。初