【正文】 事務(wù)部 （ 3）中央經(jīng)管類：如財(cái)政部、內(nèi)閣辦公廳等。 著名的白宮橢圓形辦公室 2023年 11月 6日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬宣布，決定任命伊利諾伊州國(guó)會(huì)眾議員拉默 美國(guó)聯(lián)邦政府各部是直接從事聯(lián)邦行政管理事 務(wù)的主要政府機(jī)構(gòu)。該書(shū)主要介紹各國(guó)政府機(jī)構(gòu) 設(shè)置，為 2023年政府機(jī)構(gòu)改革提供參考。 中央政府的決策機(jī)構(gòu)有部長(zhǎng)會(huì)議和內(nèi)閣會(huì)議組 成。這是文官制度在西方國(guó) 家的政治制度中最主要的作用之一，西方學(xué)者稱 之為“政治穩(wěn)定器”。 4）總統(tǒng)不直接對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，而只對(duì)憲法好選民負(fù)直接政治責(zé)任。 總理府馬提尼翁府 法國(guó)總理的辦事機(jī)構(gòu) 總 理 總理府辦公廳 軍事辦公室 總秘書(shū)處 總理直屬機(jī)構(gòu) 在法國(guó)，中央政府的組織完全獨(dú)立于立法權(quán)之 外，憲法和法律對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)目及其名稱沒(méi) 有作確切的規(guī)定。 英國(guó)內(nèi)閣成員必須是議會(huì) 議員，內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)有權(quán)投不信任票。 美國(guó)聯(lián)邦政府組成： 總統(tǒng) 聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)： （美國(guó)中央政府設(shè)置） （又稱白宮直屬機(jī)構(gòu)） 總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)大約有 17個(gè)，即白宮辦公廳、行 政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)、政策發(fā)展辦 公室、國(guó)家安全委員會(huì)、科技政策辦公室、環(huán)境 質(zhì)量委員會(huì)、管理局和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等。 分為常設(shè)委員會(huì)和特別委員會(huì)（或稱為臨時(shí) 委員會(huì)）。 內(nèi)閣 中央政府 （ 1）內(nèi)閣的由來(lái) 內(nèi)閣是由樞密院的外交委員會(huì)演變而來(lái)的。 委員會(huì)制的特征： 瑞士三權(quán)及對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)： 聯(lián)邦議會(huì) → 聯(lián)邦委員會(huì) 聯(lián)邦法院 （國(guó)民院、聯(lián)邦院） 立法權(quán) 行政權(quán) 司法權(quán) （ 1）聯(lián)邦議會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，聯(lián)邦委員會(huì)由聯(lián)邦議會(huì)選舉產(chǎn)生，是其執(zhí)行機(jī)關(guān)，并對(duì)其負(fù)責(zé)。 內(nèi)閣制政府的主要特點(diǎn)是： （ 1）內(nèi)閣通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟 的領(lǐng)袖受?chē)?guó)家元首之命組成。 2023年 9月 25日，日本新任首相麻生太郎（中） 在位于東京的首相官邸與其內(nèi)閣成員拍攝全家福。 （ 4）軍事權(quán)。 （ 2）主持部長(zhǎng)會(huì)議和簽署法令。 ?內(nèi)閣制： 元首是虛位元首，如君主立憲制下的君 主（英國(guó)）、議會(huì)共和制下的總統(tǒng)如印度、德國(guó) 等。場(chǎng)面宏大，規(guī)格很高。 加拿大總督府 ?加拿大第 27任總督： 2023年 8月 4日，加拿大總理提名魁北克電視女主持人米夏埃爾 元首兩位執(zhí)政官在議會(huì)大廈宣誓 就職。兩名執(zhí)政官享有同等權(quán)力， 任期半年，執(zhí)政官既是國(guó)家元首， 又是政府和議會(huì)首腦。 讓接任下屆加拿大總督，她是繼總督伍冰枝（華裔）后的又一位移民身份的女總督，是加拿大歷史上最年輕的總督（出任時(shí) 48歲），也是第一位有黑人血統(tǒng)的總督。 （二）元首選舉制 各國(guó)選舉元首的方法多種多樣，概括如下： （ 1）由公民投票直接選舉產(chǎn)生。 （二）元首的職權(quán)（教材 P241） 一般元首的職權(quán)有如下八類 ： （ 1）公布法律權(quán) （ 2）發(fā)布命令權(quán) （ 3）召集議會(huì)權(quán) （ 4）外交權(quán) （ 5）統(tǒng)帥軍隊(duì)權(quán) （ 6）任免權(quán) （ 7）赦免權(quán) （ 8）榮典權(quán) ?英國(guó)國(guó)王： 根據(jù)英國(guó)憲法，國(guó)王是英國(guó) 世襲的國(guó)家元首、政府首腦、 立法機(jī)關(guān)的組成部分、法院首領(lǐng)、 全國(guó)武裝力量總司令以及英國(guó)國(guó) 教的世俗領(lǐng)袖。 法國(guó)總統(tǒng)薩科奇 （ 3）頒布法律，有權(quán)要求議會(huì)對(duì)法律重新審議。 （ 5）外交權(quán)。 確立禁止兼職和從事?tīng)I(yíng)業(yè)原則，旨在保持政府公共權(quán) 力不受其他公權(quán)或私權(quán)的干擾和腐蝕，保持政府權(quán)力的獨(dú) 立公正性和廉潔性。 （ 2）內(nèi)閣定期向議會(huì)報(bào)告工作，表示內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 （ 2）行政權(quán)由聯(lián)邦委員會(huì)集體行使，行政權(quán)服從立法權(quán)。 （ 2）內(nèi)閣的組成 內(nèi)閣由首相和閣員 大臣組成。 英國(guó)政府部一級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，沒(méi)有固定數(shù)量的 規(guī)定，各屆政府可根據(jù)需要設(shè)置。 總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)最初是作為總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班 子而存在的，而如今已成為凌駕于行政部門(mén)之上 的決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，因此，有“無(wú)形總統(tǒng)”之 稱。而美國(guó)內(nèi) 閣成員則不能是議會(huì)議員，也不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)也沒(méi)有 倒閣權(quán)。政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更完全有 總統(tǒng)和總理根據(jù)需要而定。 五、政府決策的形式 （ 1）內(nèi)閣會(huì)議：英國(guó)政府重大的決策一般通過(guò)內(nèi) 閣會(huì)議討論決定。 如英國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，凡經(jīng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試錄 用的文官，如無(wú)過(guò)失或未觸犯刑律，均可長(zhǎng)期任 職，不得任意解職。 美國(guó)內(nèi)閣不是一個(gè)決策機(jī)構(gòu)，只是總統(tǒng)的一個(gè) 質(zhì)詢機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)決策更多地是倚重白宮班子中的 專家和顧問(wèn)。（見(jiàn)教材 P271） 1）咨詢機(jī)構(gòu) 2）獨(dú)立行政機(jī)構(gòu) 法國(guó)總理 府 薩科奇和菲永 ?資訊： 中編辦與北大電子政務(wù)研究院合作的項(xiàng)目 《 世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置概覽 》 一書(shū)正在編撰， 共涉及有 50個(gè)國(guó)家。 英國(guó) 首相與內(nèi)閣閣員之間是伙伴關(guān)系，而美國(guó)總統(tǒng)與內(nèi)閣成員 之間是個(gè)人關(guān)系，甚至是一種雇傭關(guān)系。 白宮辦公廳的職能：是處理總統(tǒng)日常事務(wù)的工作班 子，又是總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的神經(jīng)中樞。具體有以下三類部： （ 1）職能類：如外交和聯(lián)邦事務(wù)部、國(guó)防部、內(nèi) 政部、貿(mào)易和工業(yè)部、能源部等。內(nèi)閣人數(shù)大約為 20人左右。 b．設(shè)主席、副主席各 1人，由委員輪流擔(dān)任（任期一年），委員地位完全平等。 （ 4）內(nèi)閣對(duì)其政策由內(nèi)閣全體連帶向議會(huì)負(fù)責(zé)。 ?美國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的規(guī)定 美國(guó)國(guó)會(huì) 1978年通過(guò)的 《 美國(guó)政府道德法 》 。 俄總統(tǒng)梅德韋杰夫 ?內(nèi)閣制國(guó)家的總統(tǒng)：（如德國(guó)、意大利等國(guó)） 一般來(lái)說(shuō)，議會(huì)共和制國(guó)家的總統(tǒng)大多是不直接掌握 行政實(shí)權(quán)的虛位國(guó)家元首，但是，在國(guó)家政治生活中，總 統(tǒng)仍然有其不容忽視的重要作用。 （ 5）直接掌管外交事務(wù)，委派駐外大使及特使， 接受外國(guó)大使及特使，進(jìn)行談判并批準(zhǔn)條約。英王（女王）成為“統(tǒng)而不治”的虛位君主。 （ 2）由公民投票間接選舉產(chǎn)生。讓與她的丈夫 第二十六任加拿大總督伍冰枝 米夏埃爾 英聯(lián)邦 1931年正式成立，現(xiàn)由 53個(gè)國(guó)家組成， 英聯(lián)邦不是一個(gè)國(guó)家，英聯(lián)邦不設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，也 沒(méi)有中央政府。 （二）集體國(guó)家元首 凡由兩人以上組成合議制的機(jī)關(guān)，由其全體 成員共同擔(dān)任國(guó)家元首職務(wù)和行使元首職權(quán)者， 為集體元首?？偠降穆毼皇窍笳餍? 的，沒(méi)有行政權(quán)，主要職責(zé)是召集和解散議會(huì)，任命民選 產(chǎn)生的總理及政府，接待來(lái)訪的外國(guó)元首等。 ?例子： 英國(guó)王位繼承人順序： 目前的君主：伊麗莎白二世女王陛下 （伊麗莎白二世的長(zhǎng)子） （查爾斯王儲(chǔ)的長(zhǎng)子） 查爾斯王儲(chǔ) 威廉王子 伊麗莎白二世女王 （又名哈利王子，查爾斯王儲(chǔ)的次子） （又名安德魯王子，伊麗莎白二世的第二個(gè)兒子） （約克公爵的長(zhǎng)女） 哈里王子 戴安娜王妃 1997