【正文】 二、行政程序的內(nèi)容及其種類 ? 行政程序的內(nèi)容 ? 行政程序的種類 三、行政程序法的基本原則 ? 行政程序公正原則（包括公開原則和保護(hù)隱私權(quán)原則）； ? 行政相對(duì)人參與原則； ? 順序原則； ? 行政效率原則（包括程序經(jīng)濟(jì)原則） 四、行政程序的根本制度 ? 表明身份制度 ? 告知與說明理由制度 ? 調(diào)查制度 ? 聽證制度 ? 回避制度 ? 時(shí)效制度 ? 審裁分離制度 ? 不單方接觸制度 ? 合議制度 ? 記錄與決定制度 聽證 告知與說明理由 不單方接觸 五、我國(guó)行政程序法典化 ? 行政程序法的涵義 ? 中國(guó)行政程序立法的現(xiàn)狀 ? 行政程序的法典化 重慶市行政程序暫行條例 第七講 違法行政與行政法律責(zé)任 ? 一、違法行政 ? 違法行政的概念與特征 ? 違法行政的分類 ? 違法行政的效力 ? 違法行政與行政瑕疵 二、行政法律責(zé)任 ? 行政法律責(zé)任的概念和特征 ? 行政法律責(zé)任的分類 ? 行政法律責(zé)任的構(gòu)成 ? 行政法律責(zé)任的追究與承擔(dān) ? 思考題： ? 違法行政與行政瑕疵的區(qū)別 。 原告訴稱：我一直以在校生身份在被告北京科技大學(xué)參加學(xué)習(xí)和學(xué)校組織的一切活動(dòng)，完成了學(xué)校制定的教學(xué)計(jì)劃，并且學(xué)習(xí)成績(jī)和畢業(yè)論文已經(jīng)達(dá)到高等學(xué)校畢業(yè)生水平。田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。這些單位、團(tuán)體與管理相對(duì)人之間不存在平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系。北京科技大學(xué)可以根據(jù)本校的規(guī)定對(duì)田永違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為進(jìn)行處理，但是這種處理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的精神，至少不得重于法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。被告北京科技大學(xué)作為 國(guó)家授權(quán)的學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》第四條、第五條規(guī)定的程序，組織有關(guān)人員對(duì)田永的畢業(yè)成績(jī)、畢業(yè)鑒定等材料進(jìn)行審核，以決定是否授予其學(xué)士學(xué)位。上訴人北京科技大學(xué)認(rèn)為被上訴人田永已不具有該校學(xué)籍，與事實(shí)不符，不予采納?，F(xiàn)問： ? (1)一審法院的判決是否正確 ?為什么 ? ? (2)二審法院能否接受上訴人在二審期間所提出的新證據(jù) ? ? (3)二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接收判本案 ?為什么 ? 案例四 ? 京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境 ， 居民李某等多次找環(huán)保局解決 。委托代理人鄭清松，黔江土家族苗族自治縣公安局干部。本院在開庭審理中，對(duì)當(dāng)事人雙方所舉證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。八月二十六日，被上訴人黔江縣公安局對(duì)張毅作出罰款 3500元的處罰決定，并將罰款收據(jù)送達(dá)上訴人。審 判 長(zhǎng)：皮宗泰審 判 員：洪其亞代理審判員：王 彥二 0 0 0 年 一 月 十 九 日書 記 員：劉興旺 結(jié)語 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 4月 2日星期日 上午 2時(shí) 48分 28秒 02:48: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 4月 上午 2時(shí) 48分 :48April 2, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 02:48:2802:48:2802:484/2/2023 2:48:28 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。一審判決中未作具體事實(shí)認(rèn)定，且作出維持被告的治安處罰裁決不符合法律規(guī)定，亦應(yīng)予以撤銷。 根據(jù)法庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，可以確定如下基本事實(shí)：一九九七年八月二十三日晚，聯(lián)防隊(duì)員孫必波、陳浩在街上巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)張毅與何芙蓉有違法行為嫌疑，遂扭送黔江縣公安局。（ 3）被告工作人員張應(yīng)明一人辦案違反程序；（ 4）被告工作人員張應(yīng)明違法向原告索要 4000元贊助費(fèi)；（ 5）被告舉行公開聽證，侵犯了原告的隱私權(quán)。 ? 問： （ 1） 此案是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍 ？ 為什么 ？ ? （ 2） 原告與被告在此案中的舉證責(zé)任應(yīng)如何分擔(dān) ？ ? （ 3）被告在答辯中以其接到申請(qǐng)之日起 60日不履行職責(zé)，相對(duì)人才能起訴為由，認(rèn)為其尚未超過 60日，法院不應(yīng)受理此案。至一審法院審結(jié)前，被告始終未能提供作出行政行為的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)。第一審宣判后，北京科技大學(xué)提出上訴。 國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。因而，審查田永是否具有學(xué)籍，是本案的關(guān)鍵。此外，北京科技大學(xué)在訴訟期間，未經(jīng)法院同意自行調(diào)取了唐有蘭等教師的證言、考試成績(jī)單、 1998屆學(xué)生畢業(yè)資格和學(xué)士學(xué)位審批表、學(xué)生登記卡、學(xué)生檔案登記單、學(xué)校保衛(wèi)處戶口辦公室書證、學(xué)籍變動(dòng)通知單第四聯(lián)和第五聯(lián)、無機(jī) 94班人數(shù)統(tǒng)計(jì)單等書證交給法院，這些證明由于不符合行政訴訟法第三十三條關(guān)于“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”的規(guī)定，不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。 1996年 2月 29日，田永在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。法定代表人 ∶ 楊天鈞，校長(zhǎng)。 ” 結(jié)合現(xiàn)代行政的特點(diǎn) ， 提出了 “ 控權(quán) ” 和 “ 服務(wù) ” 作為行政法學(xué)的兩個(gè)理論支撐點(diǎn) 。 ? 行政； 行政權(quán)； 行政主體與行政相對(duì)人； 行政行為 ? 違法行政與行政責(zé)任； 行政程序； 行政決定； ? 行政糾紛與行政爭(zhēng)議； 行政復(fù)議與行政訴訟； 行政賠償 思考題： “ 基本概念 ” 在一門學(xué)科建設(shè)中的重要價(jià)值 。 ?第三講 行政法學(xué)的基本理論及原則分析 ? 一、 行政法學(xué)的基本理論 ? 行政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究各種觀點(diǎn)評(píng)析 ? 第一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ， 行政法是管理法 。 第二講 行政訴訟的受案范圍及管轄 ? 一、行政訴訟的受案范圍 ? 可訴行政行為 ? 不可訴行政行為 ? 行政訴訟受案范圍的發(fā)展趨勢(shì) 二、行政訴訟的管轄 ? 現(xiàn)行行政訴訟法對(duì)行政訴訟管轄的規(guī)定 ? （ 1）行政訴訟的級(jí)別管轄 ? （ 2）行政訴訟的地域管轄 ? （ 3）對(duì)管轄權(quán)發(fā)生意外情況的處理辦法 ? 對(duì)現(xiàn)行行政訴訟管轄制度的評(píng)介 ? 思考題： ? 關(guān)于移送管轄的條件問題 。給田永本人的通知，也已經(jīng)通過校內(nèi)信箱送達(dá)到田永所在的學(xué)院。田永在該校學(xué)習(xí)的 4年中，成績(jī)?nèi)亢细瘢ㄟ^了畢業(yè)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績(jī)?nèi)嗟诰琶??！钡诙l規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。另一方面，按退學(xué)處理，涉及到被處理者的受教育權(quán)利，從充分保障當(dāng)事人權(quán)益的原則出發(fā)，作出處理決定的單位應(yīng)當(dāng)將該處理決定直接向被處理者本人宣布、送達(dá)，允許被處理者本人提出申辯意見。 《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的行政賠償范圍，只包括違法行政行為對(duì)受害人人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的實(shí)際侵害。 案例二 ? 1996年底 ， 中國(guó) A公司與國(guó)外 C公司簽訂糧食買賣合同并支付了全部貨款 。 現(xiàn)問： ? (1)此時(shí) ， 環(huán)保局就原處罰決定向法院 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 ， 人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理 ?為什么 ? ? (2)如果環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 ， 李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟 ，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理 ?為什么 ? ? (3)如果造紙廠履行了原來處罰決定，環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的這一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定 ?為什么 ? 案例五 ? 王某系一所高校的學(xué)生 ， 她曾與一社會(huì)青年董某發(fā)生戀愛關(guān)系 ， 后王某發(fā)現(xiàn)董某屬游手好閑的 “ 小混混 ” ， 遂決定與其中斷戀愛關(guān)系 。開發(fā)區(qū)公安局遂于一九九九年五月十一日作出黔信訪（ 1999）第 1號(hào)信訪案件復(fù)查決定，撤銷被告作出的第 604號(hào)治安處罰裁決，責(zé)成被告重新處理。同時(shí)該訊問筆錄所記被訊問人姓名、住址均不實(shí)。 (2)一九九七年八月二十三日晚，由兩名不具執(zhí)法資格的聯(lián)防隊(duì)員到現(xiàn)場(chǎng)提取物證，也沒有見證人見證，該提取物證筆錄是事后由干警張應(yīng)明制作，張應(yīng)明不是物證提取人卻以提取人名義簽名，且無物證清單，也未向法庭提供具體的去向依據(jù)。 :48:2802:48:28April 2, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 , April 2, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :48:2802:48Apr232Apr23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 ?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第三條規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。因此，該證據(jù)的取得違反法定程序。原告不服，向開發(fā)區(qū)公安局申請(qǐng)復(fù)議，被維持，原告遂提起行政訴訟。 一日 ， 董某打電話威脅王說 ， 讓她下課后到老地方見 ， 否則將對(duì)其不客氣 。 1月 20日 ， 海警支隊(duì)向 A公司出具一份扣押清單 。因此，被告北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)證書的行為，只是使原告田永失去了與同學(xué)同期就業(yè)的機(jī)會(huì)，并未對(duì)田永的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成實(shí)際損害。北京科技大學(xué)實(shí)際上從未給田永辦理過注銷學(xué)籍，遷移戶籍、檔案等手續(xù)?！薄吨腥A人民共和國(guó)學(xué)位條例》第八條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予”。 被告北京科技大學(xué)的部分教師曾經(jīng)為原告田永的學(xué)籍一事向原國(guó)家教委申訴，原國(guó)家教委高校學(xué)生司于 1998年 5月 18日致函北京科技大學(xué)，認(rèn)為該校對(duì)田永違反考場(chǎng)紀(jì)律一事處理過重，建議復(fù)查。由于田永不配合辦理有關(guān)手續(xù)，校內(nèi)的一些部門工作不到位，再加上部分教職工不了解情況等原因，造成田永在退學(xué)后仍能繼續(xù)留在學(xué)校學(xué)習(xí)的事實(shí)。 ? 上級(jí)法院可否將自己管轄的第一審案件移送給下級(jí)法院管轄 ？ ? 關(guān)于管轄權(quán)異議的處理問題。 第三種觀點(diǎn)認(rèn)為 ， 行政法是平衡公益和私益的法 ， 該學(xué)說又稱為 “ 平衡論 ” 。 ? 行政法學(xué)基本上是由一些 “ 基本概念 ” 的串聯(lián)構(gòu)成的 。 ? 對(duì)行政法學(xué)基礎(chǔ)理論的分析 ? 行政法是一部 “ 控權(quán)法 ” 加 “ 服務(wù)法 ” ， 是控制行政權(quán)的法 ， 是讓行政權(quán)服務(wù)于社會(huì) 、 服務(wù)于民的法 。 委托代理人 ∶ 孫雅申，北京市通正律師事務(wù)所律師。法院應(yīng)當(dāng)依法駁回田永的訴訟請(qǐng)求。田永所在的應(yīng)用學(xué)院及物理化學(xué)系認(rèn)為，田永符合大學(xué)畢業(yè)和授予學(xué)士學(xué)位的條件，由于學(xué)院正在與學(xué)校交涉田永的學(xué)籍問題，故在向?qū)W校報(bào)送田永所在班級(jí)的授予學(xué)士學(xué)位表時(shí)，暫時(shí)未給田永簽字，準(zhǔn)備等田永的學(xué)籍問題解