【正文】 措施的 26名責(zé)任人員是：靜安區(qū)建交委主任、黨工委副書記高偉忠；靜安區(qū)建交委副主任姚亞明；靜安區(qū)建交委綜合管理科科長周建民；靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)市場管理辦公室副主任張權(quán)；靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理瞿幼棣；靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)周崢；靜安區(qū)建設(shè)總公司項(xiàng)目經(jīng)理范瑋民；靜安區(qū)建設(shè)總公司項(xiàng)目安全員曹磊；上海佳藝公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信；上海佳藝公司副總經(jīng)理馬義鎊；上海佳藝公司項(xiàng)目經(jīng)理沈大同；上海佳藝公司項(xiàng)目安全員陶忱；靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司總監(jiān)理工程師張永新；靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司安全監(jiān)理員衛(wèi)平儒；迪姆公司法定代表人勞衛(wèi)星；無固定職業(yè)人員支上邦；無固定職業(yè)人員沈建豐；無固定職業(yè)人員沈建新；教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目工地電焊班組負(fù)責(zé)人馬東啟；教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目工地現(xiàn)場電焊工人吳國略；教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目工地現(xiàn)場工人王永亮；承攬鋁門窗施工業(yè)務(wù)的楊為民；承攬外墻保溫材料供應(yīng)和施工的張利；上海烽權(quán)建筑裝飾工程有限公司法定代表人姜建東；上海市金山區(qū)添益建材經(jīng)營部經(jīng)理馮偉。 ? 因此各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。 ? （ 5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管制度 ? 監(jiān)督制度，包括三類人員：施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核任職制度、安全生產(chǎn)許可證、拆除工程備案制度、安全事故報告制度、施工許可證制度、資質(zhì)管理制度等。 《條例》的立法目的和立法依據(jù) ? 1）立法目的 ? 一是加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，政府通過一系列的管理制度和管理措施，對建設(shè)工程的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行規(guī)范和約束，實(shí)施政府對市場的監(jiān)督管理職能。工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，也有利于控制和減少生產(chǎn)安全事故。對建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證。對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。 ? 安全生產(chǎn)投入不足，一些建設(shè)單位和施工單位擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。 —— 安全部、安全經(jīng)理、安全科等。 ? 國務(wù)院事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。據(jù)附近 居民 介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于 1012層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。 ? 3）形成統(tǒng)一管理與分級管理、綜合管理與專門管理相結(jié)合的管理體制，分工負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合，共同做好生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 ? 建筑工程安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)居高不下，在各行各業(yè)中僅次于交通、礦山，居于第三位。 2）勘察設(shè)計單位的安全責(zé)任 ? 《條例》規(guī)定勘察單位應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 ? 2）施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在可能發(fā)生事故或僅僅情況下出現(xiàn)空置措施失效是采取補(bǔ)充措施，以及針對可能發(fā)生的事故采取搶救行動。 ? 由人大制定，國家主席頒布的法律法規(guī)：