【正文】 特斯邦威：借雞生蛋、借網(wǎng)捕魚、設(shè)計合作 46 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 47 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （一）科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心 能力（ capability） 成本（ cost） 機會（ chance） A 以成本為中心的地方發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不可持續(xù) ? 逐底競爭 ? 勞動力等生產(chǎn)要素成本上升剛性 ? 資源與環(huán)境的約束 ? 稅收優(yōu)惠清理與規(guī)范 新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展空間 ：新實業(yè)、新消費、新金融、新城鎮(zhèn)化，不再是從無到有的過程，而是提質(zhì)增效的過程。 ? 離岸貿(mào)易 —— 全球生產(chǎn)中心 ? 近岸貿(mào)易 —— 區(qū)域生產(chǎn)中心 32 二、 科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略 33 二、科技創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略 （一）科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 ? 十八大報告：科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。 海爾在其搭建的 “ 全球研發(fā)資源整合平臺 ” 發(fā)布研發(fā)需求，坐等科研資源找上門，從而將研發(fā)時間縮短一半。 服務(wù)的轉(zhuǎn)型是指隨著計算革命、信息與生產(chǎn)過程的分解給經(jīng)濟模式帶來了革命性創(chuàng)新，服務(wù)活動出現(xiàn)了模式化（ formalizable）、程式化（ condifiable）、計算化（ putable）的過程，這些過程的執(zhí)行往往有明確定義的規(guī)則、計算程序等。1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展 李敦瑞 中共上海市委黨校、上海行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部 2 前言：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成國際競爭焦點 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。 （二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ) 11 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) 服務(wù)的轉(zhuǎn)型 裝載在產(chǎn)品平臺上的 “ 服務(wù)包 ” 變成了差異化的資產(chǎn) ，成為企業(yè)保留和吸引客戶的重要籌碼，為公司持續(xù)創(chuàng)造著價值。 對此，海爾集團董事局主席、 CEO張瑞敏也表示， “ 現(xiàn)在全世界都是我的資源，世界就是我的研發(fā)部，世界就是我的人力資源部 ” 。 ? 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見 》 提出，到 2023年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法規(guī)體系，為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。 48 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （一）科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心 核心在于處理好政府與市場的關(guān)系 ? 對于新常態(tài)下企業(yè)所需要的能力，政府知之甚少，甚至不知道自己不知道。 2023年德國大約有 11萬家創(chuàng)新型企業(yè)，到2023年研究型企業(yè)將增至 4萬家、創(chuàng)新型企業(yè)增至 14萬家，中小企業(yè)已經(jīng)成為德國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。 能力（ capability） 成本（ cost） 機會（ chance） A 49 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （一）科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心 核心在于處理好政府與市場的關(guān)系 《 關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見 》 ? 發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用 ? 發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。 …… 政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。 27 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) （五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展新規(guī)則 更加自由化 ? 積極推進投資自由化 。 對消費者而言， iPhone是否只是進入某種服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或端口呢？各種智能手機，它們到底是在經(jīng)營手機、軟件、音樂、照相機，還是掌上電腦（ PDA）業(yè)務(wù)呢？ （二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ) 12 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) 技術(shù)的進步 ? 移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺、模式的移動化 ? 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ： 智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理 ? 人工智能技術(shù) ：解放人手、人腦的技術(shù) ? 生命科學(xué)技術(shù) ： 分子遺傳 ? 新材料技術(shù) ：能滿足各種需要的新型材料 ? 新能源技術(shù) ：非石化能源或非常規(guī)能源 ? 大數(shù)據(jù)技術(shù) ：極大的信息收集、處理與挖掘技術(shù) ? 3D打印技術(shù) ：個性化定制，一次成型 （二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ) 13 一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) （三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破 互聯(lián) 產(chǎn)品的智能化、裝備的智能化、生產(chǎn)的智能化、管理的智能化以及服務(wù)的智能化，迫切要求裝備、產(chǎn)品之間，裝備和人之間，以及企業(yè)、產(chǎn)品、用戶之間全流程、全方位、實時的互聯(lián)互通。 ? 第三次工業(yè)革命和工業(yè) 是世界制造強國對新科技產(chǎn)業(yè)革命話語權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點的爭奪。 iPhone手機的產(chǎn)業(yè)鏈涉及美國、韓國、中國臺灣、中國內(nèi)地等諸多國家和地區(qū)。 邊際成本是指在支付固定成本之后每多生產(chǎn)一單位的產(chǎn)品或服務(wù)所需要增加的成本。它要求提高透明度，即政府有義