【正文】 央 財(cái) 政 對(duì) 120元部分的補(bǔ) 助 標(biāo) 準(zhǔn)不 變 ， 對(duì) 260元部分按照西部地區(qū) 80%、中部地區(qū)60%的比例 進(jìn) 行 補(bǔ) 助， 對(duì)東 部地區(qū)各省份分 別 按一定比例補(bǔ) 助。按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定， 社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn) 。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類社會(huì)問(wèn)題日益突出，特別是在勞動(dòng)關(guān)系方面衍生出了諸多矛盾， 社會(huì)保障制度作為各類社會(huì)矛盾的 “化解器 ”、 “安全網(wǎng) ”，是關(guān)乎和諧社會(huì)構(gòu)建和持久維持的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，同時(shí)，社會(huì)保障制度的確立和社會(huì)保障體系的發(fā)展也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。這一模式的基本特征是：權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；社會(huì)保障費(fèi)用由政府、雇主和勞動(dòng)者三方分擔(dān)；以保障基本生活水平為原則；待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的個(gè)人收入和繳費(fèi)相聯(lián)系；強(qiáng)調(diào)公平與效率兼顧，既要保證每一個(gè)公民都能享有一定的社會(huì)保障待遇，又不能影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力?！?新農(nóng)合 ” 撐開(kāi)農(nóng)民健康傘 參加的強(qiáng)制性： 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者都必須參加受益資格和受益水平 都取決于職工以往的繳款只有在某些可確認(rèn)的事件，如失業(yè)、疾病和退休等發(fā)生時(shí)才能獲得給付領(lǐng)取福利 時(shí)無(wú)須接受收入狀況調(diào)查不同社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的共同特征 ? 保險(xiǎn)具有私人產(chǎn)品特征? 可分性： 保險(xiǎn)面向個(gè)人提供 ；? 排他性： 先盡交費(fèi)義務(wù)，并在符合一定條件的基礎(chǔ)上才能享受該服務(wù)； ? 競(jìng)爭(zhēng)性： 增加一個(gè)人的保險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)額外的成本。我國(guó)采用部分基金式⒈ 世界各國(guó)的社會(huì)保障的資金籌集分為三種模式：現(xiàn)收現(xiàn)付、完全基金式和部分基金式，目前大多數(shù)國(guó)家都采用部分基金式或完全基金式來(lái)籌集社會(huì)保障資金；，并不是單純的在分配消費(fèi)基金之前通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投融資，解決生產(chǎn)發(fā)展的資金需要，而是每年在支付社會(huì)保障津貼后，國(guó)家還能留有相當(dāng)規(guī)模的社會(huì)保障儲(chǔ)備金，這部分儲(chǔ)備金具有較高的穩(wěn)定性，是國(guó)家調(diào)節(jié)投融資的重要手段； 施和重點(diǎn)項(xiàng)目，從而有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)保障基金的增值與保值。支出 ，比上年增長(zhǎng) %。2繳費(fèi)年限 1%　　注：本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 =全省上年度在崗職工月平均工資 本人平均繳費(fèi)指數(shù)過(guò)渡性養(yǎng)老金則需要根據(jù)每個(gè)人不同情況單獨(dú)計(jì)算，比較復(fù)雜，費(fèi)用也比較少，此處忽略不計(jì)。用李退休后的養(yǎng)老金除以其現(xiàn)在每月的工資，得到的數(shù)字稱作 “替代率 ”，也就是退休時(shí)和在職時(shí)的收入比。以職工繳費(fèi)年限 35年退休為例，改革前基本養(yǎng)老金的目標(biāo)替代率是 %，改革后目標(biāo)替代率將達(dá)到 %。另外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主管部門(mén)也沒(méi)有積極性，因?yàn)樵摶鸬耐顿Y預(yù)期收益往往低于記入養(yǎng)老基金個(gè)人帳戶的利息 ， 從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的差距的擴(kuò)大 。更何況，實(shí)際的供養(yǎng)比已經(jīng)遠(yuǎn)高于三比一。實(shí)際上政府應(yīng)該歸還的不僅僅是個(gè)人賬戶部分，還應(yīng)包括企業(yè)應(yīng)繳納的 20%的統(tǒng)籌部分。既然缺口的責(zé)任完全在國(guó)家，當(dāng)然應(yīng)由國(guó)家通過(guò)履行責(zé)任加以彌補(bǔ)，豈能通過(guò)延遲退休年齡再次損害參保人的利益。正是政府責(zé)任在這兩方面的嚴(yán)重缺失，成為養(yǎng)老金支付當(dāng)前和今后的嚴(yán)重危機(jī)的根本原因。據(jù)悉，相關(guān)配套政策在今年年底之前也將落地。這是中國(guó)養(yǎng)老保障體系建設(shè)中的一個(gè)重要領(lǐng)域，需要通力合作，需要頂層設(shè)計(jì)，需要長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，需要吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 IPAs實(shí)際就是個(gè)人享受養(yǎng)老稅優(yōu)政策的一個(gè)載體，通過(guò)這個(gè)載體，人人都可成為投資者，享受國(guó)家提供的稅優(yōu)政策。中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)研究中心教授胡繼曄表示，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余額以及兩項(xiàng)養(yǎng)老基金結(jié)余額的數(shù)據(jù)并不能代表什么，如果沒(méi)有新征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基金， 。失業(yè)保險(xiǎn)? 失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)? 道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題? 使失業(yè)者比在沒(méi)有保險(xiǎn)時(shí)花更多的時(shí)間找工作；? 使部分失業(yè)者傾向于在失業(yè)概率很大的行業(yè)中就業(yè)。? 多軌制并在是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟待解決的首要問(wèn)題。? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中最重要的項(xiàng)目，與其他項(xiàng)目相比，其覆蓋面最廣，受保人享受待遇的時(shí)間最長(zhǎng)。支出 ，比上年增長(zhǎng)%。兩項(xiàng)養(yǎng)老基金結(jié)余額 。個(gè)人養(yǎng)老稅優(yōu)政策的載體是一個(gè)個(gè)人賬戶，在美國(guó)叫 “個(gè)人退休賬戶 ”(Individual Retirement Accounts， IRAs)，在中國(guó)則可以稱為 “個(gè)人養(yǎng)老賬戶 ”(Individual Pension Accounts， IPAs)?？梢?jiàn)， “自動(dòng)加入 ”制度是機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革建立職業(yè)年金制度的一個(gè)理論依據(jù)，也是提高企業(yè)年金參與率的一個(gè)重要舉措?！　牡谝恢е那闆r看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資改革到今年底呼之欲出。而 2023年我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金僅有 2272億元，占 GDP比重僅為 %，連 1%都不到，相當(dāng)于 OECD提出的各國(guó)平均占比 %不到 17分之一。以至于繳費(fèi)率逐步提高到了 28%，實(shí)在不能再高了，仍然入不敷出，國(guó)家又不出錢(qián)，只好收多少發(fā)多少， “以支定收 ”遂變成了 “以收定支 ”。這樣，老職工的養(yǎng)老保障由 現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向個(gè)人賬戶制 后就 勢(shì)必出現(xiàn) ‘空賬戶 ’問(wèn)題 。個(gè)人賬戶空賬的空前大的規(guī)模造成了嚴(yán)重的影響，埋下了很多隱患。 近年，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋率較過(guò)去有了很大程度的提高，但是相對(duì)于全體國(guó)民的社會(huì)保障需求而言，我國(guó)目前的社會(huì)保障的覆蓋能力非常有限。與很多 30來(lái)歲就開(kāi)始擔(dān)心 “老了會(huì)活成什么樣，生活品質(zhì)會(huì)下降多少 ”的人相比，有些“月光族 ”、 “啃老族 ”對(duì)未來(lái)卻挺坦然： “等我老了，退休了，花銷自然就沒(méi)有了，拿著養(yǎng)老金夠活的了。在過(guò)渡期實(shí)行特殊的過(guò)渡政策，按照新計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加。養(yǎng)老金 =基礎(chǔ)養(yǎng)老金 +個(gè)人賬戶養(yǎng)老金　　 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金 =個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額 247。分險(xiǎn)種情況如下： ，比上年增長(zhǎng) %，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入 億元；財(cái)政補(bǔ)貼收入 。優(yōu)點(diǎn)： 可以對(duì)付可預(yù)見(jiàn)的和未能預(yù)見(jiàn)到 的風(fēng)險(xiǎn)。 一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、普遍性、互助性和福利性的特點(diǎn)。 近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)保障制度的改革與建設(shè)步伐明顯加快，目前已經(jīng)初步建立起新型社會(huì)保障制度，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)制度的整體框架。 福利型社會(huì)保障制度福利型社會(huì)保障制度是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平提高的情況下實(shí)行的一種比較全面的保障形式，以英國(guó)、瑞典等國(guó)實(shí)行的福利型社會(huì)保障模式，它貫徹 “普遍性 ”原則，范圍包括 “從搖籃到墳?zāi)?”的各種生活需要，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)、給付，保障基金主要由國(guó)家稅收解決。政府介入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的原因 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式公共養(yǎng)老金的給付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式”空賬 “問(wèn)題多軌制問(wèn)題 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式? 養(yǎng)老保險(xiǎn) 指按照法律規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到一定年齡，即認(rèn)定其進(jìn)入老年，解除其勞動(dòng)義務(wù)。 全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)副理事長(zhǎng)王忠民表示，全國(guó)社?；鹉壳肮芾碣Y產(chǎn)規(guī)模 8000億元，按照已經(jīng)被批準(zhǔn)的投資比例 10%計(jì)算，意味著將有 800億元可被投資至 PE（ Private Equity ）私募股權(quán)融資 。本年收支結(jié)余 ，年末滾存結(jié)余 。按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 目標(biāo)替代率確定為 %。 1387247。也就是說(shuō)，我們退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，可以達(dá)到在職時(shí)收入的六成。 （資料來(lái)源： 2023～ 2023年，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從 16353萬(wàn)上升到 23550萬(wàn)，增長(zhǎng) 44%；而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)在 2023年之前呈現(xiàn)的是一種負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，到了 2023年以后才開(kāi)始出現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2023年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 28392萬(wàn)人，其中，參保職工 21574萬(wàn)人，參保離退休人員 6819萬(wàn)人。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行高積累低消費(fèi)分配政策，職工創(chuàng)造的剩余價(jià)值全部上繳國(guó)家，因此實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合后， 28%的社保繳費(fèi)繳費(fèi)理應(yīng)全部由國(guó)家返還。政府長(zhǎng)期拖欠巨額社保歷史欠賬，回避社保欠賬的支付責(zé)任，這是當(dāng)前養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系創(chuàng)立于上個(gè)世紀(jì) 90年代，共有三大支柱，第一支柱是政府 “兜底 ”的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱是企業(yè)年金、職業(yè)年金，第三支柱是個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)?！　】傊覈?guó)養(yǎng)老金第一支柱、第二支柱、第三支柱的改革在今年年底都會(huì)“亮相 ”。因此，至少應(yīng)明確以下四個(gè)問(wèn)題?！　〉谒模鞔_同時(shí)提供兩種稅優(yōu)政策的必要性。　　 分析稱養(yǎng)老金未來(lái)或面臨缺口問(wèn)題　　胡繼曄表示，從社會(huì)保險(xiǎn)基金收入的增速來(lái)看，今年同比增長(zhǎng)22%，與往年相比增速較快。 ? 失業(yè)保險(xiǎn)增加失業(yè)持續(xù)期未必是壞事? 失業(yè)者花更多時(shí)間找工作，可能有利于找到適合發(fā)揮專長(zhǎng)的工作工 傷保險(xiǎn)基金收入 ，比上年增長(zhǎng) %，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入；財(cái)政補(bǔ)貼收入 。? 解決 “ 空賬 ” 問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的難點(diǎn)所在。? 政府介入社會(huì)保險(xiǎn)的理由包括：彌補(bǔ)貧困保險(xiǎn)市場(chǎng)的殘缺，克服收入分配不公，體現(xiàn)父愛(ài)主義觀念，節(jié)約交易成本等。 居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入 ，比上年增長(zhǎng) %，其中：保險(xiǎn)費(fèi)收入 ；政府資助收入 。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余 2360億元?！　〉谌鞔_個(gè)人養(yǎng)老稅優(yōu)政策的實(shí)施載體。 “自動(dòng)加入 ”制度可以解決很多問(wèn)題，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革后即實(shí)現(xiàn)年金的全覆蓋，必然涉及公平問(wèn)題，如果引入 “自動(dòng)加入 ”制度，私人部門(mén)和公共部門(mén)站在一個(gè)平臺(tái)上，等于為機(jī)關(guān)事業(yè)單位年金全覆蓋提供了政策依據(jù)；又如由于企業(yè)工人年金只在幾千萬(wàn)人口內(nèi)建立，不能覆蓋到幾億人口，絕大多數(shù)人的退休收入就會(huì)減少一大塊。2023年是我國(guó)養(yǎng)老金改革的 “大年 ”。 2023年我國(guó) GDP總量為 471564億元，按照這一比例，政府應(yīng)投