【正文】 場化方式運(yùn)作。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)種質(zhì)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要圍繞增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力，改革農(nóng)業(yè)科技體制，較大幅度地增加預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科研投入。隨著科技的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)將由動(dòng)植物向微生物，陸地向海洋，初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向食品、生物化工、醫(yī)藥、能源等多產(chǎn)品生產(chǎn)方向拓展。至西周末年，社會(huì)開始動(dòng)蕩，各諸侯國征戰(zhàn)連年，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受個(gè)國政策制度影響巨大，原始農(nóng)業(yè)在并不能滿足社會(huì)的需求的情況下，得到了社會(huì)的集體重視，由此開始進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。 同時(shí)地理、測量、和制圖學(xué)的豐富為水利工程的修建提 供了極大地幫助。由 此土地逐漸被新興地主階級所掌握，重農(nóng)思想 也隨著諸子百家思想的興起而逐漸傳播。在 夏商西周時(shí)期 的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的萌芽，是一種多種經(jīng)營模式的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)， “農(nóng)民不但生產(chǎn)自己需要的農(nóng)產(chǎn)品，而且生產(chǎn)自己需要的大部分手工業(yè)品 ”（《毛澤東選集》第 2卷，第 587）這是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)行以某種生產(chǎn)為主，兼顧其它生產(chǎn)，如養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、家庭手工業(yè)等的特點(diǎn)。西漢的耕犁安裝了便于碎土的犁壁，牛耕普遍使用二牛抬杠的耕作方法；還發(fā)明了新型播種工具 ──耬車。一、原始農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展特點(diǎn)我國古代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展向前可以追溯到原始社會(huì)時(shí)期， 人類由采集漁獵的原始生存狀態(tài)進(jìn)入到原始農(nóng)業(yè)，跨過了數(shù)千年時(shí)間。隨著各歷史時(shí)期社會(huì)的發(fā)展，我國古代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也表現(xiàn)出了各自獨(dú)有的特點(diǎn)。 土地分封制在這樣的局勢下土崩瓦解，再也無法滿足激烈競爭下各諸侯國逐鹿中原的要求。 農(nóng)具在沿用以前的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了曲轅犁這一標(biāo)志性的農(nóng)具，而水輪的發(fā)明對灌溉排水產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。從氏族社會(huì)的形成開始，集體勞作的出現(xiàn)使得勞動(dòng)工具和方法得到了快速的發(fā)展和傳播，農(nóng)業(yè)從氏族社會(huì)開始進(jìn)入了快速發(fā)展階段，社會(huì)因素對農(nóng)業(yè)的發(fā)展從此不斷加深。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。加快研制高效安全農(nóng)藥、獸藥。2023年 對公益性技術(shù)推廣工作，各級財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。加大農(nóng)業(yè)科技投入，多渠道籌集資金，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的科學(xué)研究。積極發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。文件強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。 具體包括三個(gè)方面重要內(nèi)容 ：一、指出農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步 從個(gè)體的角度來看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，包括思想觀念現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)知識(shí)現(xiàn)代化。此外，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)和研究力量投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對產(chǎn)后流通領(lǐng)域的科研工作重視不夠，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較低農(nóng)產(chǎn)品流通加工業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足，物流加工技術(shù)水平落后。 我省小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有精耕細(xì)作的良好傳統(tǒng)，數(shù)十年來，我省在小農(nóng)經(jīng)營的基礎(chǔ)上開展了大量的農(nóng)技推廣工作，使單位面積產(chǎn)量大幅提高。由政府將整治過的土地劃撥給有關(guān)部門，再進(jìn)行綜合開發(fā)。由于我省 農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量不高，加工技術(shù)落后、加工深度不夠，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，其附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低下。同時(shí)，目前我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理并不是根據(jù)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)的，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織還沒有得到充分的發(fā)育，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)與消費(fèi)者的溝通也比較少，行業(yè)的作用很難得到發(fā)揮。如對蕃茄，食品衛(wèi)生系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 487 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： .1?? 農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品少、額度小、期限短，不能有效滿足不同層次的農(nóng)戶信貸需求 。目前，農(nóng)村信用社提供的服務(wù)產(chǎn)品僅局限于傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)，而且受貸款方式、貸款期限、貸款政策取向的制約，使農(nóng)也中小企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大額資金需求難以滿足 。5農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較利益低，農(nóng)民與城市居民收入差距越來越大 “三農(nóng) ”的各個(gè)方面都需要政府的大力支持，但財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入不能滿足其需要，即使達(dá)到了《農(nóng)業(yè)法》中所規(guī)定的每年用農(nóng)業(yè)的支出不得低于經(jīng)常性財(cái)政收入增長的要求，財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。月中旬大蒜價(jià)格開始上揚(yáng) ,每公斤 級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主 ,政府的資金、政策等扶持措施也重點(diǎn)傾向于這類服務(wù)機(jī)構(gòu) ,對民辦的科研機(jī)構(gòu)和其他服務(wù)組織缺乏必要的支持或支持不夠 ,很難形成一個(gè)公平合理的競爭服務(wù)環(huán)境。是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果重眼前輕長遠(yuǎn) ?? 忽視社會(huì)服務(wù)綜合效益的結(jié)合。農(nóng)村信用聯(lián)社和供銷合作社也基本喪失合作組織的 “自我服務(wù) ”功能。 努力搞好進(jìn)出口余缺調(diào)劑，既保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，又維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)農(nóng)民利益； 而科技進(jìn)步的路徑已漸漸清晰，可以確信，只要認(rèn)定目標(biāo)，堅(jiān)定走下去，就一定能走出一條充滿光明和希望的中國特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路。元 /公斤。長期以來各地區(qū)建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)主要是為各級政府部門調(diào)控服務(wù)的 ,真正對農(nóng)民反饋的信息不多。長期以來，由于體制內(nèi)金融服務(wù)嚴(yán)重不足，造成體制外民間金融包括行為興起。而農(nóng)信社在資金實(shí)力和結(jié)算服務(wù)手段上較國有商業(yè)銀行也存在一定的差距。由于缺乏必要的資金，公司的原料收購不能到位，只能分期分批地從農(nóng)民手中收購原料增加了成本。個(gè)縣 (市 )的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心投入運(yùn)行，初步建成了 “三級四層 ”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。目前我省相當(dāng)數(shù)量的食品企業(yè)不具備產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工品種單一，增值低的僅為 0.最具價(jià)值品牌 ”中食品飲料行業(yè)品牌數(shù)量是 82農(nóng)民將土地直接出租給園區(qū)經(jīng)營者，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營者根據(jù)土地質(zhì)量等級，付給農(nóng)民一定的租金。 在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后的弊端表現(xiàn)在首先農(nóng)民接觸和掌握的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)較少，科技素質(zhì)較低，難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)局限于低水平、小規(guī)模、低效益的生產(chǎn)經(jīng)營模式。近幾年的 1號(hào)文件和三中全會(huì)精神從不同方面著重強(qiáng)調(diào)了科技對農(nóng)業(yè)的重要性，以及農(nóng)業(yè)科技道路的實(shí)現(xiàn)途徑，但在具體的實(shí)現(xiàn)道路上，又有諸多的艱難性和曲折性， 現(xiàn)以河南為例，談?wù)勣r(nóng)業(yè)科技道路的瓶頸 . 對依靠科技進(jìn)步 ,籌劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作了精辟的論述 ,提出了進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命的目標(biāo)與任務(wù) ,對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出了全面部署 ,制定了相關(guān)的政策措旅。 2023年一號(hào)文件是專門論述水利改革和發(fā)展的。? 推動(dòng)國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立鼓勵(lì)科研人員科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施 “科技入戶工程 ”，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺(tái)，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。 鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究領(lǐng)域不斷拓展同時(shí)，影響各農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的主要因素又有所不同。 農(nóng)業(yè)構(gòu)成演變?yōu)榇筇镒魑锛靶竽翀@藝生產(chǎn)的多樣化模式。 西周時(shí)期，經(jīng)過周天子兩次大規(guī)模的分封， 把周族較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)帶入宗周東、南、北三方乃至中原荒蕪地區(qū)，使得各諸侯國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，最終無法駕馭各諸侯， 中國的歷史進(jìn)入了諸侯紛爭的新時(shí)代，原始農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)此時(shí)已無法滿足各諸侯國的需求 ，開始迅速解體， 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以產(chǎn)生和快速發(fā)展 。此外《 夏小正》 還對物候、農(nóng)業(yè)氣象等只有有了一定的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，青銅農(nóng)具也在這一時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生。尤其在中國古代歷史發(fā)展的長河中，由于我國古代生產(chǎn)力水平低下，只有重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能保證人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，也曾創(chuàng)造了中華文明的輝煌。到父系氏族晚期，伴隨著禪讓制的廢除，我國古代文明進(jìn)入到了奴隸制社會(huì)時(shí)期，時(shí)間 大約在公元前 21世紀(jì)到公元前 771年 ，包括夏商西周的幾個(gè)歷史時(shí)期，這一時(shí)期原始農(nóng)業(yè)科技得到了巨大的繁榮和發(fā)展，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：生產(chǎn)工具及耕作制度的發(fā)展家畜飼養(yǎng)有雞鴨魚牛馬羊等。由封建土地國有制、封建大地主土地所有制和自耕農(nóng)小土地所有制所組成的我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)由此形成。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展階段明朝至清朝前中期 即公元 1368公元 1840年，這一時(shí)期我國 “傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在高度發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了其本身不可能逾越的障礙。（ 一） 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)和科技產(chǎn)業(yè)化水平大幅提高　　材料科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的制造工藝、工程技術(shù)、控制技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與綜合運(yùn)用，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)也隨之進(jìn)入綜合集成時(shí)期。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2023年 改革農(nóng)業(yè)耕作制度和種植方式，開展免耕栽培技術(shù)推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，加快普及農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系?！　〗∪萍紕?chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果，加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。此外， 文件還提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件， 著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才等。其中 “依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ,引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) ”，構(gòu)成文件第二方面的主要內(nèi)容。（三）加強(qiáng)與改善民生相關(guān)的技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量 文化素質(zhì)作為農(nóng)民綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性因素， 首先，它直接影響到農(nóng)民接受和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的能力。從近幾年傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐看，決定產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快慢的往往不在于自然資源和資本投入，而是勞動(dòng)者的素質(zhì)的高低。 另外，由于我省作為農(nóng)業(yè)大省，人多地少，一直重視單位面積產(chǎn)量，大宗農(nóng)作物除個(gè)別品種外，單產(chǎn)已達(dá)到世界較高水平。要解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)的矛盾，土地的適度集中是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)增值最重要的環(huán)節(jié)是加工轉(zhuǎn)化。從橫向看， 產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求； 縱向看， 產(chǎn)品深加工度不夠，加工轉(zhuǎn)化增值率低。 中國雖然有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，但這些法律對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量僅做了一些概要性規(guī)定。目前，我省只有認(rèn)證機(jī)構(gòu)，沒有認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏對申請認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報(bào)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使得許多想認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶無法獲得認(rèn)證。項(xiàng)，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、食品安全衛(wèi)生等多個(gè)方面，初步形成了以主要農(nóng)產(chǎn)品等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn) (規(guī)范 )相配套，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)相對封閉的鏈條，從龍頭企業(yè) —— 商品的銷售 —— 基地的建設(shè)都需要大量的資金投入，但目前資金短缺，嚴(yán)重制約著傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。 近年來，國有商業(yè)銀行按照 “經(jīng)濟(jì)、高效、精簡、合理 ”的原則，對農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模撤并，并不斷從農(nóng)村地區(qū)退出，形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。但是， 河南省在農(nóng)業(yè)政策服務(wù)體系建設(shè)方面還有很多不足， 具體表現(xiàn)在：（ 1）農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及程度不高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。這種支出結(jié)構(gòu)在財(cái)政規(guī)模有限的情況下，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、科技投入、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的投入嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境和其他生產(chǎn)條件的優(yōu)化，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。元……大蒜價(jià)格上升曲線異常。我省大多數(shù)農(nóng)民市場意識(shí)欠缺 ,交易方式陳舊 ,市場化的組織程度低 ,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體之間的利益分配不完善、不規(guī)范