【正文】 五個(gè)必訪 ” ，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)接管的改制企業(yè)黨員進(jìn)行一一走訪，把黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到位，得到了廣大黨員的認(rèn)同，形成了團(tuán)結(jié)友愛(ài)的氛圍，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。 5 年多來(lái)，全區(qū)共有 315 名困難黨員擺脫了貧困，有617 名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有 1617 人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)， 3 個(gè)社區(qū) 2020年人均增收 1100多元，出現(xiàn)了黨組織和黨員 “ 說(shuō)話有人聽(tīng)，干事有人跟 ” 的良好局面。作為社區(qū)黨支部書記，要對(duì)本社區(qū)主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)解決的，要依法依規(guī)解決；短期內(nèi)不能解決的，也要耐心細(xì)致地做好解釋說(shuō)服工作。 三要抓思想穩(wěn)控。 主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面： （一）推行 “4+2” 工作法。居民群眾對(duì)辦公樓重建均沒(méi)有提出異議。 一要規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。今年是 “ 十二五 ” 開(kāi)局起步之年，是建黨 90 周年大慶之年，下半年將迎來(lái)市第十一次黨代會(huì)、省第十次黨代會(huì)，明年將迎來(lái)黨的十八大勝利召開(kāi)，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，在 新的起點(diǎn)上把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持續(xù)推向深入。即年初，制定年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展公開(kāi)承諾； “ 七一 ” 前后，開(kāi)展慶祝黨的生日系列活動(dòng)評(píng)選表彰先進(jìn)典型，做好上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議；年底，總結(jié)年度工作，組織考核考 評(píng)，抓好年度領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議。省里和市里制定了做好群眾評(píng)議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確群眾評(píng)議工作由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施，原則上每半年進(jìn)行一次，可以與黨組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等經(jīng)常性工作結(jié)合進(jìn)行。要 “ 開(kāi)門 ” 辦活動(dòng)，活動(dòng)方案要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)承諾要向群眾表達(dá)，活動(dòng)情況要向群眾通報(bào)，評(píng)選先進(jìn)要請(qǐng)群眾參與，活動(dòng)成效要請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。因此，各基層黨組織和廣大黨員要以自身的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，帶動(dòng)廣大群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)可與年度考核、群眾評(píng)議等工作相結(jié)合，要認(rèn)真填寫領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)登記表，建立臺(tái)帳，點(diǎn)評(píng)情況應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。比如，要針對(duì)社區(qū)黨員干部、離退休黨員、流動(dòng)黨員等不 同類型黨員，實(shí)行分類承諾，有所側(cè)重地分別提出不同的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。 如岳塘區(qū)岳塘街社區(qū)根據(jù)創(chuàng)建新型文明和諧城市對(duì)社區(qū)的要求，聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，制定了《居民自 治章程》。 “ 公道不公道，一看就知道。第三步，社區(qū)召開(kāi)黨員代表大會(huì)審議社區(qū)黨總支委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì) “ 兩委 ” 意見(jiàn)，決定是否將方案提交居民代表會(huì)議討論。 六、推進(jìn)民主 現(xiàn)在流行 一本書，《民主是個(gè)好東西》。社區(qū)黨支部書記在平時(shí)的工作中，要多做調(diào)查研究，就本社區(qū)可能面臨的突發(fā)事件多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測(cè)哪些方面會(huì)出問(wèn)題，怎么來(lái)防止問(wèn)題出現(xiàn)，出現(xiàn)問(wèn)題之 后怎么處理，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，防患于未然。 （一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查。 如岳塘區(qū) 長(zhǎng)塘社區(qū)，自 2020 年到 2020 年相繼投入建設(shè)資金 380 萬(wàn)元，打造建成總面積 1200 多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，集社區(qū)黨建、勞動(dòng)社保、民生服務(wù)、計(jì)劃生育、綜治消防、代繳費(fèi)中心、社區(qū)文體活動(dòng)室、服務(wù)室、市民學(xué)校、圖書室、健身房、綠色網(wǎng)吧等為一體，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。 要做好黨員關(guān)懷幫扶工作。一抓政治教育，嚴(yán)格 “ 三會(huì)一課 ” 制度，及時(shí)將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。社區(qū)黨支部書記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。要牢記 “ 其身正 不令而行，其身不正雖令不從 ” 的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良 “ 官 ” 德在今天得到傳承和光大。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬(wàn)條，首要的一條自身要硬。對(duì)社區(qū)無(wú)職人員實(shí)行 “ 崗位化 ” 管理；對(duì)倒閉、改制企業(yè)人員 實(shí)行 “ 屬地化 ” 管理；對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行 “ 動(dòng)態(tài)化 ” 管理。這些政策讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、 50 下崗人員以及低保人員等擔(dān)任社區(qū)協(xié)理員，承擔(dān)各個(gè)居民小組內(nèi)計(jì)生協(xié)查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔(dān)民情收集、矛盾調(diào)解、信息采集、綜合服務(wù)等多項(xiàng)職責(zé)。黨支部與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，堅(jiān)持 “ 六聯(lián)六共 ” ，即思想工作聯(lián)做，共育文明市民；社會(huì)治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動(dòng)聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)；黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促社區(qū)和諧。實(shí)踐證明，有一個(gè)好的支部書記，就能抓出一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)好社區(qū)。同時(shí)，通過(guò)建立社區(qū)干部基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的報(bào)酬制度，社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，并全部購(gòu)買了五險(xiǎn)。省委堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，把社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)工作的重中之重?？梢哉f(shuō)，黨和政府在社區(qū)居民心目中的形象怎么樣，很大程度上取決于社區(qū)黨支部的形象怎么樣，取決于社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得如何，取決于社區(qū)黨支部書記的能力強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高。 二是從政策上支持社區(qū)黨支部書記。社區(qū)管理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針的貫徹落 實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政的支撐點(diǎn)，是基層社會(huì)管理的切入點(diǎn)，社區(qū)工作絕不是 “ 可有可無(wú) ” 的工作，而是黨在城市工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。胡錦濤總書記在北京考察社區(qū)建設(shè)時(shí)明確要求： “ 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首先要進(jìn)一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，組織群眾開(kāi)展?fàn)幾鑫拿骶用?、?zhēng)創(chuàng)文明家庭和文明小區(qū)等競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建工作，提高居民的整體素質(zhì)和城市文明程度。社區(qū)是社情民意的 “ 晴雨表 ” ，也是反映群眾訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的重要渠道。因此，作為社區(qū)黨支部書記，一定要把政策學(xué)好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣傳好，做到家喻戶曉、深入人心；要把政策執(zhí)行好，確保不走樣，不變通，不折不扣落到實(shí)處。遇到這些問(wèn)題，老百姓首先想到的就是干部。要增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，要勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，少花錢多辦事，把錢用在刀刃上，用在最需要的地方。俗話說(shuō)得好：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。社區(qū)黨支部書記作為一班之長(zhǎng)，要注重抓好班子自身建設(shè)，特別是要緊緊團(tuán)結(jié)好 “ 支居 ” 兩委一班人， “ 一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫 ” ，黨支部書記能力再?gòu)?qiáng)，也得需要一班人的支持配合，在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，社區(qū)黨支部書記要負(fù)起主要責(zé)任，覺(jué)悟要更高一些，心胸要更開(kāi)闊一些，要善于與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統(tǒng)一一班人的思想，社區(qū)重大事項(xiàng)，必須集中討論決定，不搞 “ 一言堂 ” 。 如湘鄉(xiāng)市昆侖橋辦事處南津路社區(qū)根據(jù)社區(qū)下崗失業(yè)人 員多、困難弱勢(shì)群體多、企業(yè)改制置換身份黨員多，基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱的實(shí)際，大力推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，通過(guò)采取科學(xué)設(shè)崗、黨員選崗、綜合定崗、定責(zé)明崗等十步工作法，實(shí)施模式管理，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。 （三）后勁要足。 三要做好黨員發(fā)展工作。 如云塘街道實(shí)施 “ 四診 ” 調(diào)解工作法。要充分發(fā)揮熟悉社情民情的優(yōu)勢(shì)，深入到群眾中，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，加強(qiáng)政策宣傳，搞好走訪慰問(wèn)，理順群眾情緒，穩(wěn)定人心，維護(hù)秩序。 居務(wù)公開(kāi)和民主管 理的實(shí)質(zhì)是 “ 還權(quán)予民 ” ，社區(qū)的事情讓居民自己說(shuō)了算。 （二）實(shí)行五制管理。凡是與居民利益相關(guān)的重要問(wèn)題以及居民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，都必須納入公開(kāi)的范圍，及時(shí)準(zhǔn)確地向群眾交底，不能遺漏，不能隱瞞，更不能弄虛作假，不能搞慢公開(kāi)、 “ 半公開(kāi) ” 、“ 假公開(kāi) ” 等。 （一）始終保持活動(dòng)的正確方向。 一要扎實(shí)抓好公開(kāi)承諾。在工作中，各社區(qū)要以黨支部為單位召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講評(píng)會(huì)，在講評(píng)會(huì)上開(kāi)展黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)，將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議、批評(píng)與自我批評(píng)有機(jī)給合，構(gòu)建 “ 一會(huì)四評(píng) ” 機(jī)制。比如，一些地方在社區(qū)辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)立 “ 創(chuàng)先爭(zhēng) 優(yōu)光榮榜 ” ，把社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)在 “ 光榮榜 ” 上公示，以身邊的先進(jìn)典型影響黨員、群眾自覺(jué)地向先進(jìn)看齊，形成了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛。這些要求，既是社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員爭(zhēng)創(chuàng)的標(biāo)準(zhǔn)，也是社區(qū)其他基層組織和居民群眾努力的方向。對(duì)流動(dòng)黨員點(diǎn)評(píng)，流入地黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，流出地黨組織要注意加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系溝通，了解他們參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，并利用其回家期間，聽(tīng)取他們的匯報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，確保全面覆蓋。今年以來(lái)，省、市、縣三級(jí)進(jìn)一步明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題和目標(biāo)，大家要緊密結(jié)合結(jié)合本社區(qū)實(shí)際和群眾需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把普遍要求進(jìn)一步細(xì)化、具體化，提出好記、好評(píng)、好做的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都能對(duì)照檢查、找到差距、明確努力方向。今天我們講居民自治，就要注重加強(qiáng)居民自治章程建設(shè)，讓居民心中有把尺子，知道該做什么不該做什么，努力把國(guó)家的法律法規(guī)和政策的部署要求，轉(zhuǎn)化為居民共同約定、自覺(jué)遵守、相互監(jiān)督的行為準(zhǔn)則。 （三）推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)。 “ 兩委 ” 班子成員以舉手表決的形式通過(guò)了方案。成立了幫教小組對(duì)兩勞人員、吸毒者進(jìn)行幫教，并及時(shí)調(diào)解了居民糾紛；成立了消防領(lǐng)導(dǎo)小組，共有成員 27 人，通過(guò)開(kāi)展 “ 鄰里守望 ” 工程，積極推動(dòng) “ 群防群治 ” ，轄區(qū)內(nèi)的治安狀況逐年轉(zhuǎn)好，今年實(shí)現(xiàn)了 “ 零發(fā)案 ” 。 一要抓平時(shí)。經(jīng)常會(huì)遇到各種民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題，能否正確處理好這些矛盾，直接關(guān)系到城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。同時(shí)，各位社區(qū)黨支部書記也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極籌集資金，加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，搭建為居民服務(wù)的活動(dòng)平臺(tái)。這次我們編印的《基層黨建工作創(chuàng)新案例》里面介紹了湘鄉(xiāng)市壺