【正文】 制度 ? 安全生產(chǎn)檢查考核制度 ? 安全生產(chǎn)例會制度 ? 重大危險源登記備案制度 ? 安全隱患排查治理制度 ? 安全生產(chǎn)獎懲制度 ? 安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理制度 ? 建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案 ? 安全生產(chǎn)、文明施工措施專項費(fèi)用管理和支付辦法 四、施工單位安全管理記錄： 建立安全生產(chǎn)保準(zhǔn)體系，保持施工各階段記錄 持 續(xù) 改 進(jìn) 相 關(guān) 方 要 求 安 全 目 標(biāo) 實 現(xiàn) 輸入 輸出 策劃 管理職責(zé) 檢查糾正措施 實施運(yùn)行 體系運(yùn)行模式 （一） 工程安全生產(chǎn)總要求 （二） 安全管理策劃 ? 1 、安全目標(biāo) ? 2 、危險源與不利環(huán)境因素識別、評價和控制策劃 ? 3 、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求 ? 4 、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃 （三） 實施 ? 1 、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限 ? 2 、安全教育和培訓(xùn) ? 3 、文件控制 ? 4 、安全物資采購與進(jìn)場驗收 ? 5 、分包控制 ? 6 、施工過程控制（安全設(shè)施驗收） ? 7 、事故的應(yīng)急救援 （四） 檢查和改進(jìn) ? 1 、安全檢查 ? 2 、糾正措施和預(yù)防措施 ? 3 、內(nèi)部審核 ? 4 、自我評價 ? 5 、安全記錄 五、安全監(jiān)理記錄： （一）監(jiān)理資料類（一） ? 1 委托監(jiān)理合同； ? 2 安全監(jiān)理方案； ? 3 安全監(jiān)理實施細(xì)則（不包括危險性較大工程）； ? 4 總監(jiān)理工程師任命書； ? 5 安全監(jiān)理人員證書； ? 6 有關(guān)主管部門檢查記錄； ? 7 工程建設(shè)參與各方往來文件。 （ 2）間接原因 一是勘察設(shè)計單位鐵道第四勘察設(shè)計院提交的相關(guān)勘察文件中有關(guān)高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設(shè)計方案中的部分措施指導(dǎo)性不夠。 案例二 2022年 11月 20日 8時 44分，湖北省恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設(shè)的宜萬（宜昌 — 萬州）鐵路 Ⅱ 線高陽寨隧道進(jìn)口發(fā)生了特別重大坍塌事故。 ? 隧道內(nèi)嚴(yán)禁一切可以導(dǎo)致高溫與發(fā)生火花的作業(yè)。 因超過瓦斯?jié)舛纫?guī)定而切端電源的電氣設(shè)備，必須在瓦斯?jié)舛冉档偷?1%以下時方可開動；使用瓦斯自動檢測報警斷電裝置的掘進(jìn)工作面只準(zhǔn)人工復(fù)電。清洗風(fēng)動工具應(yīng)在專用硐室內(nèi)，并設(shè)置外開的防火門。如使用電纜亦應(yīng)牢固地懸掛在高處，不得放在地上。 ? 二氧化硫濃度不得超過 15 mg/ m3。當(dāng)短期停工時，應(yīng)將支撐直抵工作面。 四、洞內(nèi)運(yùn)輸 爆破器材運(yùn)輸 ? 在隧道工程外部運(yùn)輸爆破器材時，應(yīng)遵守 《 中華人民共和國民用爆炸物品管理條例 》 。貫通后的導(dǎo)坑應(yīng)設(shè)專人看管，嚴(yán)禁非施工作業(yè)人員通行。 一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過 5根。 風(fēng)鉆鉆眼時，應(yīng)先檢查機(jī)身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常完好；管子接頭是否牢固，有無漏風(fēng)；鉆桿有無不直、帶傷以及鉆孔堵塞現(xiàn)象；濕式鑿巖機(jī)的供水是否正常；干式鑿巖機(jī)的捕塵設(shè)施是否良好。 人工開挖土質(zhì)隧道時，操作人員必須互相配合，并保持必要的安全操作距離。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、泥流未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時，嚴(yán)禁裝藥爆破。巖石隧道兩工作面距離接近 15m（軟巖為 20m），一端裝藥放炮時，另一端人員應(yīng)協(xié)調(diào)放炮時間。 四、洞內(nèi)運(yùn)輸 無軌運(yùn)輸應(yīng)遵守下列規(guī)定： ? ⑴洞內(nèi)運(yùn)輸?shù)能囁俨坏贸^： 人力車 5km/h；機(jī)動車在施工作業(yè)地段單車 10km/h，有牽引車時 15km/h；機(jī)動車在非作業(yè)地段單車20km/h，有牽引車時 15km/h，會車時 10km/h； ? ⑵車輛行駛中嚴(yán)禁超車； ? ⑶在洞口、平交道口及施工狹窄地段設(shè)置“緩行”標(biāo)志，必要時應(yīng)設(shè)專人指揮交通； ? ⑷凡停放在接近車輛運(yùn)行界限處的施工設(shè)備與機(jī)械， 應(yīng)在起外緣設(shè)置低壓紅色閃光燈，組成顯示界限，以防運(yùn)輸車輛碰撞； ? ⑸在洞內(nèi)倒車與轉(zhuǎn)向時，必須開燈鳴號或有專人指揮； ? ⑹洞外卸碴地段應(yīng)保持一段的上坡段，并在堆碴邊緣內(nèi) 設(shè)置擋木 。 洞口地段和洞內(nèi)水平坑道與輔助坑道（橫洞、平行導(dǎo)坑等）的連接處，應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)或及早進(jìn)行永久襯砌。 ? 瓦斯（沼氣）或二氧化碳不得超過 %。 隧道內(nèi)用電線路，均應(yīng)使用防潮絕緣導(dǎo)線，并按規(guī)定的高度用瓷瓶懸掛牢固。庫房 20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火。 ? 放炮地點附近 20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時，嚴(yán)禁裝藥放炮。 ? 通風(fēng)必須采用吹入式。 二是監(jiān)理單位鐵科院（北京）工程咨詢有限公司未正確履行職責(zé)，關(guān)鍵崗位人員無證上崗。四是建設(shè)管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設(shè)計的技術(shù)管理不夠嚴(yán)格；在日常施工安全檢查不嚴(yán)格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。 2022年 12月 22日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工地發(fā)生瓦斯爆炸事故， 44人死亡， 11人受傷。電纜互接或分路進(jìn)必須在洞外進(jìn)行錫焊和絕緣包扎并熱補(bǔ)。 ? 礦燈均需編號，常用礦燈的人員應(yīng)固定燈號。抽水機(jī)械應(yīng)有一