【正文】 整。 根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的原則為 “ 招標(biāo)人提供量、投標(biāo)人確定價(jià)、互不交叉重復(fù)、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ” 。（ ） 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。 對(duì)承包商的索賠和工程師意見(jiàn)予以解決，對(duì)合理部分及時(shí)予以支付。 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： （ 1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目； （ 2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； （ 3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； （ 4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； （ 5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 【 解讀 】 本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)原則。 遵照相關(guān)法律、法規(guī)，將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定 “ 投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%” 。 【 解讀 】 本條規(guī)定了國(guó)有資金投資為主的工程項(xiàng)目施工發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 工程師 堅(jiān)持公正的原則處理施工索賠 。（ ） 發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 72 （九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 【 合理分擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理原則 】 風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的、不確定的狀態(tài)。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。 不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。 在計(jì)算工程量前，為防止工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把整個(gè)工程劃分為若干個(gè)分部工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工程，在此基礎(chǔ)上按照定額項(xiàng)目又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計(jì)算，這樣便可以減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提高準(zhǔn)確度。 （ 2）當(dāng) P0＞ P1 （ 115%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1 （ 1+15%）調(diào)整。 （ 5）要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 47 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 不同之處 兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同 4 以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 34 區(qū)別（ 5） —— 列項(xiàng)方式不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 只列定額項(xiàng) 既要列清單項(xiàng)、 又要列定額項(xiàng)。 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。 誤期 賠償費(fèi) 承包人未按照合同工程的計(jì)劃進(jìn)度施工，導(dǎo)致實(shí)際工期大于合同工期之和，承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費(fèi)用。 計(jì)日工 在施工過(guò)程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。（強(qiáng)條 ） （ 3）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編制。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 7 （一）新 《 規(guī)范 》 出臺(tái)意義深遠(yuǎn) 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。 這種方法千人一面 ， 重復(fù) “ 算量 、 套價(jià) 、 取費(fèi) 、 調(diào)差 （ 扯皮 ） ” 的模式 ， 使本來(lái)就千差萬(wàn)別的工程造價(jià) ， 卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價(jià)看起來(lái)似乎很準(zhǔn)確詳細(xì) ， 但其中的弊端也是顯而易見(jiàn)的 ， 其表現(xiàn)在：第一 、 浪費(fèi)了大量的人力物力 ，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng) 。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 4 一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究 目前 ， “ 定額預(yù)算計(jì)價(jià)法 ” 世界上只有中國(guó) 、 俄羅斯和非洲的貝寧在使用 ， 國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法 ， 一般都不依賴由政府頒布定額和單價(jià) ， 凡涉及到人工 、 材料 、 機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)決定的 。 新 《 規(guī)范 》 的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)工程價(jià)款管理邁入全過(guò)程精細(xì)化管理的新時(shí)代，工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。（強(qiáng)條 ） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 18 新《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 1）章、節(jié)、條 的變化 2022《 清單規(guī)范 》 2022《 清單規(guī)范 》 章 名稱 節(jié)數(shù) 條數(shù) 章 名稱 節(jié)數(shù) 條數(shù) 第 1章 總則 1 8 第 1章 總則 1 8 第 2章 術(shù)語(yǔ) 1 23 第 2章 術(shù)語(yǔ) 1 27 第 3章 工程量清單編制 6 21 第 3章 一般規(guī)定 2 10 第 4章 工程量清單計(jì)價(jià) 9 72 第 4章 招標(biāo)工程量清單 6 18 第 5章 工程量清單計(jì)價(jià)表格 2 13 第 5章 招標(biāo)控制價(jià) 3 19 第 6章 投標(biāo)報(bào)價(jià) 2 12 第 7章 合同價(jià)款約定 2 5 第 8章 工程計(jì)量 3 12 第 9章 合同價(jià)款調(diào)整 15 59 第 10章 合同價(jià)款中期支付 4 18 第 11章 竣工結(jié)算支付 4 22 第 12章 合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付 1 4 第 13章 合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決 6 18 第 14章 工程計(jì)價(jià)資料與檔案 2 13 第 15章 工程計(jì)價(jià)表格 2 12 合計(jì) 5章 19節(jié) 137條 合計(jì) 15章 54節(jié) 253條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 19 新《 規(guī)范 》 修改情況介紹 （ 2）術(shù)語(yǔ)的變化 項(xiàng)目 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 條款號(hào) 術(shù)語(yǔ)名稱 定義 條款號(hào) 術(shù)語(yǔ)名稱 定義 （一）保 留 的 術(shù) 語(yǔ) 工程量清單 建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 發(fā)包人 具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 招標(biāo) 控制價(jià) 招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 工程量應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)量規(guī)則計(jì)算。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 40 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 無(wú)論定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)， “ 定額 ” 始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。 不同之處 工程量清單計(jì)價(jià) 定額預(yù)算計(jì)價(jià) 序號(hào) 工程量清單項(xiàng)目的劃 分， 一般是以一個(gè) “ 綜合實(shí)體 ” 考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 53 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)編制的注意問(wèn)題 （ 1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)； （ 2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和價(jià)格信息，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不參與競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金； （ 4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用； （ 5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定按新 《 規(guī)范 》 第 、 、 、 、 、 。 （強(qiáng)條， ） 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng) 】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 65 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按照招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合計(jì)金額一致。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。除合同另有約定外，誤期賠償費(fèi)的最高限額為合同價(jià)款的 5%。 【 索賠中各方的權(quán)利和工作要求 】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 82 （十三）合同索賠管理 【 索賠證據(jù)具有四性 】 索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 86 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。 【 解讀 】 本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。 【 】 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的工程項(xiàng)目施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要作好綜合單價(jià)分析，合理確定報(bào)價(jià)，謹(jǐn)慎采取“ 低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢 ” 的策略。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 77 （十一）提前竣工的費(fèi)用計(jì)算 【 提前竣工（趕工補(bǔ)償）的合同價(jià)款調(diào)整 】 合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。 應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 67 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 強(qiáng)條： ： 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。其中： 可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 55 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 5） 計(jì)算工程量要做到不重不漏。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 51 （五）綜合單價(jià)的編制 調(diào)整方法 如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò) 15%，則工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整： （ 1）當(dāng) P0＜ P1 （ 1L） （ 115%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照 P1 （ 1L） （ 115%）調(diào)整。 （ 4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。 綜合單價(jià)： 含人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)、 管理費(fèi)、 利潤(rùn)。 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 提前竣工 （趕工）費(fèi) 承包人應(yīng)發(fā)包人的要求，采取加快工程進(jìn)度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應(yīng)由發(fā)包人支付的費(fèi)用。 計(jì)日工 在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 企業(yè)定額 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。（強(qiáng)條 ） （ 2）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括的五大內(nèi)容。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 6 二、學(xué)習(xí) 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》GB505002022 2022版 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （簡(jiǎn)稱新 《 規(guī)范 》 ）的編制是對(duì) 2022版 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （簡(jiǎn)稱原 《 規(guī)范 》 ）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原 《 規(guī)范 》 執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管 、 企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”的基礎(chǔ)上，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、 合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。 這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目 ， 逐項(xiàng)計(jì)算工程量 ， 套用定額單價(jià) （ 或單位估價(jià)表 ） 確定直接費(fèi) ， 然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi) 、 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 利潤(rùn) 、 稅金 、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi) ， 經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià) ， 用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià) 。 由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素 ，所以任何國(guó)家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的