【正文】 懂設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)查工程數(shù)量； （ 3）加強(qiáng)審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的原則 】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 64 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程量清單計(jì)價(jià)必須采用 “ 綜合單價(jià)法 ” 計(jì)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本價(jià)，綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。 （強(qiáng)條， ） 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng) 】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 65 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按照招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的項(xiàng)目特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。 （強(qiáng)條， ） 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新 《 規(guī)范 》 第 。 1必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（施工量）來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（清單量）進(jìn)行報(bào)價(jià)。 措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。 投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合計(jì)金額一致。 應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為 “ 精一門、通二門、懂三門 ” 的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 71 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 工程實(shí)施過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。所以 ,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 74 （九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究 由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，即材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格 5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。 對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超過(guò) 15%，合同價(jià)款應(yīng)予調(diào)整，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加 15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少 15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。除合同另有規(guī)定外，提前竣工補(bǔ)償?shù)淖罡呦揞~為合同價(jià)款的 5%。除合同另有約定外，誤期賠償費(fèi)的最高限額為合同價(jià)款的 5%。廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 80 （十三）合同索賠管理 【 發(fā)承包人要求索賠的項(xiàng)目選擇 】 承包人： （ 1）延長(zhǎng)工期； （ 2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用； （ 3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)； （ 4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。 及時(shí)審核承包商索賠報(bào)告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見(jiàn)。 【 索賠中各方的權(quán)利和工作要求 】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 82 （十三）合同索賠管理 【 索賠證據(jù)具有四性 】 索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。 ③單件性原則 索賠應(yīng)遵守發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法， 對(duì)同一事件的工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠也要分開(kāi)提出兩份索賠報(bào)告，以避免個(gè) 別索賠爭(zhēng)議而延誤整份索賠報(bào)告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化或引發(fā)出其 他問(wèn)題。 ⑥必要性原則 索賠費(fèi)用應(yīng)是履行合同所必需的 .如果沒(méi)有該費(fèi)用的支出，承包商就難以合 理履行合同。 按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說(shuō)明凡使用 “ 必須 ” 者，則表示很嚴(yán)格，非這樣做不可，所以，國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目施工發(fā)承包，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 86 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 87 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。此條與新 《 規(guī)范 》 強(qiáng)條 ，進(jìn)一步明確了招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐蔚呢?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對(duì)等的原則。還規(guī)定： “ 建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減 ” 。 規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 91
。 規(guī)費(fèi)和稅金都是工程造價(jià)的組成部分，但其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 90 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 【 】 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 【 解讀 】 本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)價(jià)原則。 招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)的工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，它一方面是各投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，是招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循 “ 三公一實(shí) ” 原則的具體體現(xiàn)。采用綜合單價(jià)法進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 85 四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀 根據(jù)國(guó)家計(jì)委第 3號(hào)令 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 的規(guī)定： 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： （ 1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； （ 2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； （ 3）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目。 【 】 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的工程項(xiàng)目施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。 ④補(bǔ)償性原則 索賠應(yīng)使索賠方的實(shí)際損失得到合理和完全的補(bǔ)償，但索賠方不能因此獲 得額外利益。 ②最小化原則 承包商應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，將損失控制在 最低限度。 發(fā)包商 注意施工中合同爭(zhēng)議的處理，及時(shí)責(zé)令工程師解決，防止形成索賠爭(zhēng)執(zhí)。 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要作好綜合單價(jià)分析，合理確定報(bào)價(jià)，謹(jǐn)慎采取“ 低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢 ” 的策略。 索賠與反索賠的首要關(guān)鍵問(wèn)題是索賠成立的三個(gè)要件缺一不可。（ ） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 79 （十三）合同索賠管理 【 施工合同中的索賠 】 索賠，是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆? （ ） 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 78 （十二）誤期賠償規(guī)定 【 誤期賠償?shù)暮贤瑑r(jià)款調(diào)整 】 合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 77 （十一）提前竣工的費(fèi)用計(jì)算 【 提前竣工（趕工補(bǔ)償）的合同價(jià)款調(diào)整 】 合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。 當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的按新 《 規(guī)范 》 第 11條規(guī)定執(zhí)行。（ ） 對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料、工程設(shè)備漲價(jià)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。而工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨涉及工程及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。 應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。 存在的問(wèn)題主要是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 70 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析 （ 1）計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是綜合單價(jià)的編制 。 【 編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn) 】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 68 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 67 （八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 強(qiáng)條： ： 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。（ ） 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí) 、行業(yè) 建 設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條， ） 應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。其中： 可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。 （ 2）項(xiàng)目特征的描述 項(xiàng)目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。 要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 56 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理 （ 1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后 5天內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 55 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 5） 計(jì)算工程量要做到不重不漏。 計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。 計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于 “ 標(biāo)底 ” ，無(wú)需保密。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 51 （五）綜合單價(jià)的編制 調(diào)整方法 如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過(guò) 15%，則工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整： （ 1）當(dāng) P0＜ P1 （ 1L） （ 115%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照 P1 （ 1L） （ 115%）調(diào)整。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 50 （五）綜合單價(jià)的編制 定義 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)和措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。不能理解為實(shí)行清 單計(jì)價(jià)就不要定額了。 2 統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，在這種模式下，投標(biāo)人也須計(jì)算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報(bào)價(jià)。 （ 4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。 計(jì)算表達(dá)式為： 其中： 分項(xiàng)工程施工費(fèi)用 = 人工費(fèi) +材料費(fèi) + 機(jī)械使用費(fèi) +管理費(fèi) +利潤(rùn) +風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用 =∑ 分項(xiàng)工程施工費(fèi)用 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 44 特別提示！ 其中： 1. 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算 人工費(fèi) /材料費(fèi) /機(jī)械費(fèi) =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價(jià) 算式中的工程量是按照 《 消耗量 》 定額規(guī)則計(jì)算的 “ 定額工 程量 ” ，亦稱為 “ 施工工程量 ” 。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 41 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 【 人材機(jī)費(fèi)計(jì)算的基本方法 】 人工費(fèi) /材料費(fèi) /機(jī)械費(fèi) =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價(jià)