【正文】 價，必須有工程師或業(yè)主的書面簽證。 由于工程項目的復(fù)雜多變，現(xiàn)場條件、氣候和環(huán) 境的變化，標(biāo)書及施工說明中錯誤等因素的存 在，索賠在承包過程中是 必然 存在的。 證明承包商提出的索賠要求是正確的。 工程師指令有時也會產(chǎn)生索賠。 說明： 發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理，具體內(nèi)容由雙方在專用條款內(nèi)約定，其費用由發(fā)包人承擔(dān)。 (2)費用索賠。 (6)合同被迫終止的索賠。 索 賠 反 索 賠 作 用 追索損失的賠償 防止損失的產(chǎn)生 關(guān) 系 進(jìn)攻（矛） 防守（盾） 監(jiān)理工程師的責(zé)任 ： （ 1）要求簽約雙方認(rèn)真執(zhí)行合同防止索賠事件發(fā)生； （ 2）妥善解決雙方的各種索賠與反索賠問題。） （ 2）反擊對方的索賠要求 ①以索賠對抗索賠（使最終解決雙方都讓步，互不支付 )* ② 反駁對方的索賠要求 索賠管理的主要內(nèi)容： 索賠管理 索 賠 反 索 賠（廣義） 積 極 防 御 加強合同管理防止自身違約 積極準(zhǔn)備反索賠 首先提出索賠爭取主動 反擊對方 索 賠 要 求 以索賠對抗索賠 反駁對方索賠報告 加強合同管理 提出索賠要求 反索賠（狹義） 反索賠的主要步驟 （ 1）合同總體分析 （ 2）事態(tài)調(diào)查 （ 3） 三種狀態(tài)分析 （合同狀態(tài)、可能狀態(tài)、實際狀態(tài)） A、全面的評價合同、合同實施狀況，評價雙方合同責(zé)任的完成情況； B、對對方有理由提出索賠的部分進(jìn)行總概括，分析出對方有理由提出索賠的干擾事件有哪些，索賠的大約值或最高值； C、對對方失誤和風(fēng)險范圍進(jìn)行具體指認(rèn)，這樣在談判中有攻擊點； D、針對對方的失誤做進(jìn)一步分析，以準(zhǔn)備向?qū)Ψ教岢鏊髻r。 引起索賠的事件發(fā)生 28d 索賠意向通知 28d 索賠報告及資料 28d內(nèi)工程師 予以答復(fù) 復(fù)雜索賠事件階段性報告，事終后 28d報最終報告 工程師決定 付款 不付款 付款或解決 協(xié)商調(diào)解 仲裁或訴訟 施工索賠程序和時限規(guī)定圖 （三）施工索賠的工作過程 (911) （ 1）索賠要求的提出 （ 2）索賠證據(jù)的準(zhǔn)備 （ 3）索賠文件（報告）的編寫 （ 4）索賠文件（報告）的報送 （ 5）索賠文件（報告）的評審 （ 6）索賠談判與調(diào)解 （ 7）索賠仲裁與訴訟 ? (1)索賠要求的提出。若承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會導(dǎo)致合同糾紛。工程師應(yīng)當(dāng)商定或者確定應(yīng)給予竣工時間的延長期及承包商有權(quán)得到的追加付款。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長，及其 目的 是說明自己有索賠權(quán)和索賠的理由。 第四節(jié) 施工索賠的計算方法 一、施工索賠費用的組成 直接費 （人工費、材料費、設(shè)備費、工地雜費和分包費） 間接費 （工地和總部管理費、保險費、手續(xù)費和利息等） 利 潤 二、可以索賠的費用 人工費 材料費 設(shè)備費 分包費 保險費 保證金 管理費 利息 利潤 人工費 （ 1）由于業(yè)主 增加合同以外的工程內(nèi)容 ，或 由于業(yè)主方面的原因而造成工期延誤 ，導(dǎo)致承包商增加了人工和延長了工作時間，則承包商就可以向業(yè)主要求補償人工費的損失； （ 2）當(dāng)?shù)卣疄榱送菩猩鐣ｋU計劃和勞動工人福利計劃，向建筑公司 征收薪稅金 ，承包商可向業(yè)主提出索賠，一般這種索賠都能成功； （ 3）由于業(yè)主對工程的 無理干擾 而打亂了承包商的施工計劃并延誤了工期，結(jié)果承包商投入的人工沒有創(chuàng)造出應(yīng)有的生產(chǎn)效率，使承包商受到功效損失，按目前承包企業(yè)已有的營業(yè)原則，承包商有權(quán)向業(yè)主提出功效損失的索賠。 三、施工索賠的計算方法 工期索賠的計算方法： （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 （ 2）比例計算法 費用索賠的方法 （ 1）總費用法 （ 2）修正總費用法 （ 3）分項法（人工費索賠，材料費索賠，施工機械費索賠，現(xiàn)場管理費索賠，總部管理費索賠，融資成本、利潤與機會利潤損失的索賠） 工期索賠 由于一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行 ，是 預(yù)定的施工計劃受到干擾，造成工期延長，且工期延長 會給雙方都造成損失。 正常施工期與受影響期比較法： 在承包商的正常施工受到干擾，生產(chǎn)率下降，通過比較 正常條件下的生產(chǎn)率和 干擾狀態(tài)下的生產(chǎn)率 ，得出生產(chǎn)率降低值，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行索賠。 產(chǎn)生原因： 由于承包商只有在索賠事項處理完結(jié)后一段時間內(nèi)才能得到其索賠的金額，所以承包商往往需從銀行貸款或者以自有資金墊付。但在進(jìn)行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報告中并未指出。 索賠程序 索賠程序 2 8 天 內(nèi)工程師予以答復(fù) ≤ 28 天 索賠 事件 發(fā)生 索賠 報告及資料 索賠 意向 通知 工程 師決 定 付款 不付款 付款或 解決 協(xié)商 調(diào)解 仲裁或訴訟 ≤ 28 天 復(fù)雜索賠事件階段性報告，事終后 28天報最終報告 （ 1） 招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各種簽約 (如備忘錄、修正案等 )，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的工程實施計劃、各種工程圖紙 (包括圖紙修改指令 )、技術(shù)規(guī)范等。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費用。合同工期為 8個月。承包商經(jīng)過仔細(xì)認(rèn)真計算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第三天，向業(yè)主提交了每噸提高 5元人民幣的索賠要求。 ? 因為工期延誤提出的工期索賠不合理，應(yīng)該為 37天。 事件 4費用索賠不成立，工期予以延長。工程師接到報告后７天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量（以下稱計量），并在計量前２４小時通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。檢驗如果不合格，乙方則應(yīng)承擔(dān)發(fā)生的費用，工期可以順延。因為業(yè)主提供的地質(zhì)資料與實際情況不符是承包商 不可預(yù)見的； 事件 2費用索賠不成立，工期不予延長。 ? 3)四個條件 ? 4）因為砂場的變化提出的索賠不合理，原因有三： ? 一，承包商應(yīng)該對自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)。合同工期為 8個月。 （ 2）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在 4小時內(nèi)，以書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護(hù)措施 。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用土回填壓實至一定設(shè)計標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無須再考慮清除耕植土問題。因此， A單位應(yīng)承擔(dān)地基處理所需的 20萬元，順延工期 20天。 ? 問題： ? 委托方 A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少？ ? 該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方 A單位通過其他渠道獲得 X小區(qū)業(yè)主 C單位提供的 X小區(qū)的勘察報告。也就是說，由于該工程拖期，影響了總部在這一時期內(nèi)其他工程的收入，總部管理費也因此而減少，故應(yīng)該在延期項目中索補。（在明確責(zé)任的前提下，將需要索賠的費用分項列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、票據(jù)等證據(jù)資料，可以在較短時間內(nèi)加以分析、核實，有利于索賠費用的順利解決。 說明： 承包商提出索賠后，如索賠成功，則索賠本身的利息不應(yīng)計算。 四、索賠報告的格式 單項索賠報告表（ P231） 一攬子索賠報告 題目： 簡明地說明針對什么事件提出索賠 索賠事件： 敘述事件的起因、經(jīng)過、過程中雙方的活動，重點敘述己方按合同所采取的行的、對方不符合合同的行為、或未履行合約義務(wù)的情況。 索賠信函 索賠報告 附件 施工索賠文件 索賠信函 定義：承包商致業(yè)主或其代表的一封簡短信函，主要是提出索賠要求。 在承包商察覺或者應(yīng)當(dāng)察覺該事件或情況后 42天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份充分詳細(xì)的索賠報告，包括索賠的依據(jù)、要求延長的時間和（或）追加付款的全部詳細(xì)資料。 ? A、索賠事件不屬于業(yè)主和監(jiān)理工程師的責(zé)任，而是第三方的責(zé)任； ? B、事實和合同依據(jù)不足； ? C、承包商未能遵守索賠意向通知的要求； ? D、合同中的開脫責(zé)任條款已經(jīng)免除了業(yè)主補償?shù)呢?zé)任； ? E、索賠是由不可抗力引起的，承包商沒有劃分和證明雙方責(zé)任的大??； ? F、承包商沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失； ? G、承包商沒有提供進(jìn)一步的證據(jù)； ? H、損失計算夸大 ? I、承包商以前已明示或暗示放棄了此次索賠的要求。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實際損害。） ③ 先發(fā)制人，使自己處于有利的地位。 說明： 如果供貨商、運輸公司等在物資數(shù)量上短缺、質(zhì)量不符合要求、運輸損壞或不能按期交貨等原因，給承包商帶來損失時，承包商將向供貨商、運輸商等提出索賠要求；反之，當(dāng)承包商不按合同規(guī)定付款時，則供貨商或運輸公司將向承包商提出索賠。承包商如可以證明上述情況發(fā)生，則可索賠成功。 ? 目的 分類 (1)工期索賠。 12．其他第三方原因 其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。 4．合同變更 合同變更表現(xiàn)為 設(shè)計變更 、 施工方法變更 、 追加或者取消某些工作 、 合同其他規(guī)定的變更 等 。 ? 索賠可以概括為如下 3個方面： (1)一方 違約 使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求； (2)發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的 特殊風(fēng)險 或 遇到不利自然條件 等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補償損失要求； (3)承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的 正當(dāng)利益 ，由于 沒能及時得到 監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付 ，而以正式函件向業(yè)主索賠。 正確計算出要求賠償?shù)臄?shù)額，并證明該數(shù)額合情合理。 施工條件變化 （ 1）該條規(guī)定是用來處理現(xiàn)場地面以下與合同出入較大的潛在自然條件的變更。 承包人工作 （ 1） 根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成 施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計 ，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)； （ 2）向工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表； （ 3）根據(jù)工程需要提供和維修施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)； （ 4） 按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在 施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施 ，發(fā)生費用由發(fā)包人承擔(dān)； ? （ 5） 遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定， 按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù) ，并以 書面形式通知 發(fā)包人。 當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟損失。 (7)其他索賠。 有效的索賠： （ 1）我方提出的索賠，對方無法推卸自己的合同責(zé)任，找不到反駁的理由； （ 2）對方企圖提出索賠，卻找不到我方存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，無法找到向我方提出索賠的理由。 （ 4）索賠報告分析 （ 5）起草并向?qū)Ψ竭f交反索賠報告 三種狀態(tài)分析 ①合同狀態(tài)： （計劃狀態(tài)或報價狀態(tài)）合同簽訂時的合同條件、工程環(huán)境和實施方案。 ? 索賠事件發(fā)生 28天內(nèi)；向工程師發(fā)出索賠意向通知。通過談判和協(xié)調(diào)雙方達(dá)成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。 第三節(jié) 索賠證據(jù)和索賠文件 一、索賠證據(jù)的要求 真實性： 是在實施合同過程中確實存在和發(fā)生的，必須完全反映實際情況，經(jīng)得住推敲。 寫法： A、引發(fā)索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理的過程論述，是業(yè)主了解整個情況； B、指明所引證資料的名稱及編號，以便于查閱； C、應(yīng)客觀地描述事實，避免用 抱怨、夸張，甚至刺激、指責(zé)的用辭，以免使讀者反 感、懷疑。 材料費 由于業(yè)主修改工程內(nèi)容，使工程材料數(shù)量增加，則承包 商可向業(yè)主提出索賠。 承包商目的 ： （ 1）免去或推卸自己對已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長的合同責(zé)任，是自己不支付或盡可能少支付工期延長的罰款； （ 2）進(jìn)行因工期延長而造成的費用損失的索賠。