【正文】 夠接受法律支配的人類的狀態(tài)中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由。中西部地區(qū)農(nóng)村相當一部分人有籍無戶，農(nóng)村“空殼”現(xiàn)象較為突出?！卑凑宅F(xiàn)在的法學(xué)理念我們可以理解為“法無禁止皆自由”。 　　但是我們必須清楚的認識到，真正的良法所建立和維護的秩序，應(yīng)當是體現(xiàn)正義、平等、自由精神的秩序。改革戶籍制度實現(xiàn)法的價值白瑩　　【內(nèi)容提要】中央十七屆三中全會提出，我國總體上已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出表現(xiàn)形式的戶籍制度的改革再次引起人們的關(guān)注，但是戶籍改革具體采取什么方式的問題，一直是爭論的焦點。如果沒有普遍服從的法律來保障平等自由的秩序，這種秩序必是隱藏著巨大隱患的秩序，必是有隨時引發(fā)不秩序狀態(tài)下的虛假的秩序。自由是人的本質(zhì)屬性，是個人全面發(fā)展的首要條件。流動人口在極大程度上影響了普查工作的質(zhì)量、速度和準確性?！边w徙自由是公民應(yīng)當享有的一項基本人權(quán)。因此戶籍制度的改革就要在秩序價值與效益價值間尋求一個平衡點，在保證秩序價值的前提下，逐步打破了城鄉(xiāng)身份限定的行政性藩籬，提供給城鄉(xiāng)勞動力在同等條件下平等競爭的條件，為人口廣泛流動創(chuàng)造更大的自由度，促進農(nóng)村人口合理流動，逐步形成全國統(tǒng)一的勞動力市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置的高效率，提高全社會的勞動生產(chǎn)率，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高。 　　 　　【作者介紹】天津市委黨校法律系副教授，研究方向為法理學(xué)。公平、自由、秩序與效益這些價值目標如果離開了人，也就失去了存在的意義，因為這些價值目標本身并沒有意義，只有當這些目標的發(fā)展與人的發(fā)展結(jié)合起來才有了存在的價值，人的全面發(fā)展對于其他法的價值具有終極的意義，具有超越一切價值的地位。 　　但是，人口能自由地流動并不等于能自由地遷徙。這自然會導(dǎo)致決策信息失真，引起戶籍管理工作的低效益。而遷徙自由、擇業(yè)自由和居住自由則是最為基礎(chǔ)性的權(quán)利。歷史已經(jīng)無數(shù)次地證明了這一點，要建立真正意義上的秩序，就必須不斷消除這些隱憂。 　　【關(guān)鍵詞】戶籍制度 法的價值 遷徙自由 　　[Abstract]Third Plenary Session of the Central 17 suggested that our country has entered the focus on the overall urbanrural dual structure break，forming the integration of urban and rural economic and social development in an important period for the new pattern. Urbanrural dual structure as a prominent manifestations of the household registration system reform has once again aroused attention，but the household registration reform，specifically in what way to take the problem has always been a bone of contention. In this paper，consider the reform of the existing household registration system，no matter what method should be to maximize the value of law for its implementation