徐憲平：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略-構(gòu)建和諧勞動關(guān)系(留存版)
【正文】 的變革、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、發(fā)展路徑的創(chuàng)新。這是推動社會管理關(guān)口前移、源頭治理，健全社會管理長效機制的重要舉措。 第二，建立企業(yè)和職工利益共享機制，以理順分配關(guān)系為重點，促進勞動關(guān)系和諧。必須加強公共就業(yè)、勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，努力提高公共就業(yè)服務(wù)的水平，增強勞動關(guān)系服務(wù)和調(diào)節(jié)能力。目前，我國公共就業(yè)服務(wù)體系仍不完善，服務(wù)能力亟待提高。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，關(guān)鍵在于提高就業(yè)質(zhì)量。以勞動關(guān)系和諧促進企業(yè)和諧、社會和諧，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要手段和有效途徑。十一屆全國人大四次會議審議通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，首次提出要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強調(diào)把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。完善國家勞動標準體系，加強勞動保護，健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)解仲裁體系，有利于切實維護勞動者合法權(quán)益，盡可能地化解影響民生改善的突出矛盾。當前，企業(yè)忽視勞動者權(quán)益的現(xiàn)象依然嚴重，突出表現(xiàn)在中小企業(yè)和流動性較大行業(yè)的企業(yè)勞動合同簽訂率不高，部分企業(yè)沒有嚴格遵守國家勞動標準，一些企業(yè)未按《勞動合同法》的規(guī)定使用勞務(wù)派遣工，個別高危等特殊行業(yè)缺乏必要的勞動保護等，由此引發(fā)的勞動糾紛持續(xù)多發(fā)，對進一步健全和落實勞動保障法律法規(guī)、提升勞動保障執(zhí)法能力提出了新的要求。為此，應(yīng)以農(nóng)民工較為集中的地區(qū)和行業(yè)為重點，引導更多農(nóng)民工加入工會，加強集體協(xié)商，健全農(nóng)民工工資正常增長機制和支付保障機制，努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就
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