【正文】 招商引資出現(xiàn)的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認真分析產(chǎn)生的原因，研究解決處置的方法，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門配合，及時將矛盾糾紛排查在初期、化解在萌芽狀態(tài)之中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)始終站在排查矛盾調(diào)處糾紛的風(fēng)口浪尖。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，積極向上級部門反映，爭取上級支持解決（如2010年2月21日元爾坪村村民因?qū)h借保局在堪查、核實本村借母溪自然森林保護區(qū)資金補貼面積不實產(chǎn)生疑問而引起村民聯(lián)名上訪、導(dǎo)致群體上縣上訪鬧事事件發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府①采納群眾合理化意見，積極向上級部門反映，爭取上級支持解決；②以鎮(zhèn)長掛帥帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人進村入戶、調(diào)查走記、貼近群眾，從關(guān)注民生、尊重民意的觀念出發(fā)，正確引導(dǎo)、正面解釋，著重解決處理了群眾反映村委會村務(wù)不公開、不透明、帳目混亂、少數(shù)村干部有貪污挪用集體資金等問題，得到了群眾滿意與理解，上訪鬧事人員思想情緒得到了緩和穩(wěn)定，有效的制止預(yù)防了群訪群鬧事件重新發(fā)生）。警告教育 人，刑事案件、治安案件與去年同期相比有大幅度下降。具體做法：調(diào)整成立了以黨政一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)創(chuàng)建單位部門負責(zé)人為成員的各項創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，形成各項創(chuàng)建日常工作有抓，創(chuàng)建措施具體有人落實的工作格局。完成綜治工作調(diào)研報告（兩篇），推薦見義勇為先進事跡二人，受到縣政府及綜治委的表彰。全鎮(zhèn)建立農(nóng)村法制夜校共18所，聘請義務(wù)法制宣傳員（20人）上法制課72堂（次），受教育人數(shù)達12000余人次，學(xué)生受教育人數(shù)達750余人（次）。通過兩次專項整治，我鎮(zhèn)交通事故得到有效的遏制，全年無重特大交通事故發(fā)生，效果明顯。適時組織嚴打斗爭，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，最低限度的控制爆炸、縱火、搶劫、投毒、強奸、綁架等重特大惡性、嚴重暴力性案件發(fā)生和可防性案件發(fā)生。對屬于落實執(zhí)行政策不到位而引發(fā)的矛盾糾紛，堅持按政策辦事，責(zé)成有關(guān)部門迅速落實到位。6月25日政府相關(guān)部門再次進行督查，13種不安全隱患有11種（處）得到落實整改，經(jīng)縣督查組督導(dǎo)檢查，得到滿意和肯定。5年內(nèi)全鎮(zhèn)共47名刑事解教人員通過簽訂監(jiān)管、幫教責(zé)任書，經(jīng)過幫教轉(zhuǎn)化，無一人重新犯罪，減少了社會亂源，收到了良好的的社會效果。涉及部門的上訪案件，由部門負責(zé)人接待，答復(fù)處理，單獨不能答復(fù)處理的，需上報分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，然后由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)指令，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由綜治維穩(wěn)中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合辦公進行調(diào)處和答復(fù)結(jié)案。加強橫向聯(lián)系，溝通協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)調(diào)，做到互通情況，緊密配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，遇有毗鄰之間糾紛，雙方共同商討調(diào)處方案，在交流中相互學(xué)習(xí)，取長補短，增進友誼。對發(fā)生群體性事件，群體性越級上訪，重特大交通事故、火災(zāi)事故、民轉(zhuǎn)刑案件或命案的，給予村（居）兩委“黃牌”警告和“一票否決”。堅持人人定有責(zé)任村，村村明確責(zé)任人的工作體系，把全鎮(zhèn)18個村（居）分成4個片，每村都有1至2名駐村干部，每片有1至2名黨政班子成員為片區(qū)正副組長，鎮(zhèn)派出所、司法所、綜治辦人員實行分片到村，具體聯(lián)系一個村，負責(zé)指導(dǎo)該村的綜治維穩(wěn)工作。重心下移，責(zé)任到人要抓好全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作，要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級干部的作用，關(guān)鍵是做到責(zé)任到人，工作重心下移。堅持平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，對每個村（居）的綜治維穩(wěn)工作進行不定期考核，得分在90分以上（含90分）的為一類村（居），80至90分（含）的為二類村（居），80分以下的為三類村。一是改變以往集鎮(zhèn)逢集必堵的不良現(xiàn)象。我鎮(zhèn)堅持“三級信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制”。我鎮(zhèn)于2010年1月8日由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由綜治辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門干部、職工共25人組成重點青少年群體排查摸底專項行動工作組，分片分責(zé)包干，于1月9日進村入戶，重點對服刊人員未成年子女、留守未成年人、流浪兒童、閑散青少年等重點群體進行調(diào)查登記，于1月18日完成匯總，本月圓滿完成建立了信息庫，及時上報縣綜治辦。認真貫徹落實5月4日全縣綜治維穩(wěn)工作視頻會議精神，重點突出抓好學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患排查工作。鎮(zhèn)、村、組三級達到了“五有”即：有組織機構(gòu)、有專職人員、有辦公場所、有調(diào)處工作制度、有調(diào)處回訪記錄等“五有”工作要求，初步形成了，小矛盾糾紛調(diào)處不出組、一般矛盾糾紛調(diào)處不出村（居）、重點矛盾糾紛調(diào)處不出鎮(zhèn)的工作格局。與去年32起相比，下降率為 %。④適時組織開展道路交通安全整治專項行動。組織干部、職工特別是政法干警深入基層開展“三進”大走訪活動，為民排憂解難，著力提升群眾安全感和公眾對政府及政法部門的滿意率。但在實際開展工作中離上級要求、人民群眾滿意還相差一定距離，還存在一些不足之處：①各村（居）綜治工作發(fā)展不平衡，少數(shù)個別村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱，抓綜治工作不力，綜治群防群治機構(gòu)隊伍不健全，幾乎名存實亡，責(zé)任機制排查調(diào)處機制不健全、不落實、各類矛盾糾紛得不到及時排查化解，導(dǎo)致矛盾激化上升，時有打架斗毆、越級上訪和群體上訪事件發(fā)生（以元爾坪村2月21日群體上訪事件為例）；②干部（職工）及政法干警隊伍工作作風(fēng)缺乏深入扎實，在群眾中映象及形象不高，在上半年上級民調(diào)中，公眾滿意度不高，民調(diào)測評排位與去年同期相比有所下降。制定切實可行的各項平安創(chuàng)建工作規(guī)劃，按照方案時間、步驟、具體工作要求，分階段、分內(nèi)容、有條不紊的開展活動，落實各項創(chuàng)建工作制度和措施。①首先落實治安重點地區(qū)定期排查整治制度和季度轄區(qū)治安形勢分析報告制度，對轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的各類案件和不穩(wěn)定因素進行認真調(diào)研摸底，客觀現(xiàn)實進行分析、存在的主要問題、所產(chǎn)生的原因及其排查整治的對策，做到胸中有數(shù)、有的放矢，為定期排查整治打下堅實的基礎(chǔ)和依據(jù)。五是采取照顧幫助。一年來，我鎮(zhèn)在健全排查機制基礎(chǔ)工作中，重點建立完善了三本臺帳即：矛盾糾紛臺帳、訴求事項臺帳、重點上訪案由和人員臺帳，初步達到了信息靈、底子清、反應(yīng)快的工作目標，為企業(yè)正常生產(chǎn)及招商引資營造了一個良好的外部治安環(huán)境。