【正文】 霓嶼大堤南片、狀元岙深水港區(qū)等區(qū)域加強產業(yè)互動，適時發(fā)展臨港裝配加工業(yè)、加工組裝業(yè)等，建設臨港出口加工業(yè)，條件成熟時建設保稅港區(qū)。在改造提升過程中，大都市主中心和 6 個副中心城市應正視人口、產業(yè)功能過度集中的壓力，著重圍繞“宜商宜居宜業(yè)” 環(huán)境建設，探索工業(yè)功能區(qū)整體“退二 進三” 、“退二提二”的途徑和配套政策，按照政府宏觀引導和企業(yè)自主選擇相結合的原則，多種形式補償退出企業(yè)。32 / 66專欄一：部分工業(yè)功能區(qū)改造提升導向陶山陶南功能區(qū)：適當拓展工業(yè)用地，引導針織企業(yè)集聚發(fā)展。巨嶼鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)：突出生態(tài)化改造，實現清潔生產和節(jié)能減排。加快建設科技成果轉化服務中心，定期發(fā)布先進適用技術，培育和指導從事科技成果轉化的中介服務組織，采集、發(fā)布應用領域的科技攻關信息，建立科技界與產業(yè)界、金融界的溝通渠道。泵閥行業(yè)：支持核電泵閥、船用泵閥、 電子控制泵閥、特種 專用泵閥、控制執(zhí)行系統、關鍵部件等開發(fā)應 用。積極舉辦時尚文化周、品牌展銷會等活動，提升溫州城市、溫州制造的文化形象力、時尚魅力。完善分配、人事、勞動等制度，形成有利于創(chuàng)新的經營機制，重點培育 100 家左右現代企業(yè)制度創(chuàng)新示范企業(yè)。 “百龍企業(yè)” 的工業(yè)項目優(yōu)先列入市工業(yè)創(chuàng)新強工項目庫，組織“ 百龍企業(yè)” 參加銀企對接并予以重點推薦。深入實施“千星工程”。加大節(jié)能專項資金扶持和信貸支持力度，每年重點支持一批節(jié)能降耗重大改造項目、推廣一批節(jié)能新技術（產品）和創(chuàng)建一批工業(yè)循環(huán)經濟示范項目。加強技術節(jié)能。鼓勵關聯企業(yè)、上下游企業(yè)聯合重組，完善專業(yè)化分工協作體系，提高抗風險能力。支持有條件的“ 百龍企業(yè)”向外拓展，穩(wěn)步開展跨國投資和并購。三、鼓勵管理創(chuàng)新以建立現代企業(yè)制度為目標，著眼于提升企業(yè)現代化經營管理水平，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新管理理念、管理手段和管理經營模式，從根本上提高企業(yè)市場競爭力。引導企業(yè)完善質量管理體系、環(huán)境管理體系、食品生產企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系、產品質量等管理體系建 設，進一步提高“溫州制造”產品質量。汽摩配行業(yè)：支持豪華商務車、環(huán)保型混合動力摩托車系列產品、電噴系統32 位中央控制器、自動變 速箱等開發(fā)應用。全面組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新引導工程，深入開展創(chuàng)新型企業(yè)試點示范工作，制定和完善科技創(chuàng)新型試點示范企業(yè)的扶持措施和考核評價體系， 實行政府資源配置和公共服務向科技創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，著力培育具有較強自主創(chuàng)新能力、擁有知名品牌的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。錢庫工業(yè)區(qū)：著重提升印刷、禮品、塑料等產業(yè)生產水平。天成產業(yè)功能區(qū)：更新生產設備，提升產品檔次。開發(fā)建設重點：搶抓國家加快推進沿海大開發(fā)、浙江省海洋經濟發(fā)展全國試點等機遇，加快江南海涂圍墾工程和巴曹港建設，構筑臨港產業(yè)發(fā)展載體；圍繞能源工業(yè)、金屬壓延等臨港工業(yè)領域，新材料、海洋新興產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，引進一批大項目大企業(yè)；嚴格控制合成革產業(yè)規(guī)模，堅持環(huán)保先行和綠色發(fā)展，重點發(fā)展高檔的產業(yè)用革、服裝鞋用革、仿真皮和人造合成革。霓嶼狀元岙臨港產業(yè)基地產業(yè)發(fā)展導向：重點發(fā)展機械裝備等先進制造業(yè)，旅游紀念品、釣具等特色產業(yè)，新型醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)。提高條形連接器，汽車電線電子配件，微電機配件和航26 / 66天航空及機車等高端電子配件等200多種重要元器件產品的科技含量和質量。盡快謀劃出口加工區(qū)申報和規(guī)劃編制，適時啟動龍灣二期圍墾，力爭2022年實現項目落地。進一步落實小企業(yè)貸款風險補償政策，鼓勵金融機構積極為制造業(yè)企業(yè)提供金融服務。加強工業(yè)設計知識產權應用和保護，建立工業(yè)設計知識產權交易平臺，加大對侵犯知識產權行為的懲處力度， 維護公平有序的市場競爭秩序。加大 AOD 精煉爐、新型 電弧爐等高端設備的引進力度，積 極采用不銹鋼熔煉和制品生產的新技術、新工藝。力爭打造具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的五百億級電子信息產業(yè)集群。服裝行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)。一、大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)適應產業(yè)結構調整和發(fā)展趨勢，立足本地產業(yè)基礎，大力實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“5515 ”工程，以培育 龍頭企業(yè)為抓手，加快培育先進裝備制造、新能源、新材料、生物等新興產業(yè) 集群。三、發(fā)展目標到 2022 年，基本建成長三角、海西區(qū)具有溫州特色和全球競爭10 / 66優(yōu)勢的先進制造業(yè)基地，實現由“工業(yè)大市”向“工業(yè)強市” 轉變。 “十二五”期間，上海、杭州、南京等中心城市和蘇州、寧波、無錫等發(fā)達城市，將依托良好的城市環(huán)境和先進要素集聚優(yōu)勢，加速吸引工業(yè)龍頭企業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)；省內的麗水、衢州等城市以及中西部地區(qū)部分城市具有發(fā)展制造業(yè)的土地、 勞動力等資源優(yōu)勢，對溫州發(fā)展傳統優(yōu)勢制造業(yè)形成較大的競爭壓力。 “十二五”期間，全市全力構筑溫州大都市“1650” 空間發(fā)展格局，將 帶動重點產業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設，城市投資環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境將大幅度改善，為我市發(fā)展先進制造產業(yè)，促進工業(yè)轉型升級提供了基礎條件。企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。 “十一五”期間，全市繼續(xù)把 11 個重點工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）作為工業(yè)集聚發(fā)展主平臺，規(guī)范工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設， 2022 年，開 發(fā)面 積約 56 平方公里， 實現 工業(yè)總產值 1095 億元。本規(guī)劃主要提出“十二五” 工業(yè)發(fā)展目標和任務，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是指導全市工業(yè)發(fā)展的綱領性文件。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。全市 Ramp。 “十二五 ”期間，溫州把整合提升溫商市場網絡、打造溫商總部服務基地作為重點任務來抓，充6 / 66分發(fā)揮在外溫州人資源優(yōu)勢和溫州作為后方服務基地作用，加快建立內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。二、發(fā)展原則堅持新型城市化與新型工業(yè)化良性互動。結構調整方面。 以數控機械成套設備、食藥機械、紡織裝備、包裝裝備、印刷裝備、大型施工機械、精密元器件和關鍵基礎部件為發(fā)展重點，完善配套產業(yè)；廣泛應用光機電一體化技術、柔性制造技術等先進裝備制造技術，努力實現技術自主化、制造集約化、設備成套化發(fā)展。新一代信息技術產業(yè)。16 / 66鞋業(yè)產業(yè)。整合蒼南“中國印刷城 ”、平陽和鹿城等地包裝印刷業(yè)優(yōu)勢資源，延伸發(fā)展印刷包裝材料、設計創(chuàng)意產業(yè)和都市印刷復制產業(yè)，打造高精印刷復制產業(yè)集聚區(qū)，逐步建成技術先進、服務一流的五百億級印刷包裝產業(yè)集群，提升我市印刷行業(yè)的知名度和美譽度。 以節(jié)能減排、循 環(huán)經濟和綠色生產為目標，重點發(fā)展?jié)穹?PU 透氣革、超 細纖維基材、水性聚氨酯合成革技術，實現清潔生產。鼓勵在外溫州企業(yè)總部“回遷 ”，積極鼓勵國內外大型企業(yè)來我市設立集團總部或區(qū)域總部，加強外埠總部企業(yè)與我市企業(yè)的交流合作。鼓勵國內外融資租賃機構來我市設立機構開展設備融資租賃業(yè)務，充分發(fā)揮融資租賃企業(yè)促進設備銷售功能，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。以集約、高效、低碳 為方向，推進梧田、景山、新橋等工業(yè)小區(qū)的“退二進 三” ，加速淘汰過剩產業(yè)和落后產能，鼓勵通過技術改造和二次開發(fā)，改造提升傳統產業(yè)，鼓勵“退二提二 ”、“退二進三” ，發(fā)展高新技術產業(yè)和高新技術服務業(yè)；重點建設仙巖、瞿溪等工業(yè)區(qū)，承接“退二進三 ”和引進培育 戰(zhàn)略性新興產業(yè)并重，推動工業(yè)經濟轉型升級；鼓勵婁橋工業(yè)區(qū)發(fā)展總部經濟和生產性服務業(yè)。南拓展區(qū)重點發(fā)展聚氨酯材料、工程塑料、汽車材料、高性能綠色能源材料和印刷機械、制藥機械、建筑機械、車 床等精密機械制造業(yè)，配套發(fā)展研發(fā)中試、文化創(chuàng)意、信息服務等新興服務業(yè)；合理開發(fā)港口岸線，科學布局船舶工業(yè)、港口泊位等岸線。樂清臨港產業(yè)基地產業(yè)發(fā)展導向：重點發(fā)展船舶修造、新能源、電力能源、新型建材等臨港產業(yè)，建成產業(yè)結構合理、功能完善的臨港產業(yè)基地。同時，鼓勵資 源環(huán)境承載能力較強的中心鎮(zhèn)合理設置工業(yè)功能區(qū)，扶持特色工業(yè)發(fā)展，助推城鎮(zhèn)發(fā)展。金橋工業(yè)功能區(qū)：更新生產設備，提升產品檔次，提高產品附加值。彭月產業(yè)基地：發(fā)展生態(tài)環(huán)保型工業(yè)。強化技術成果轉化的政策支持，積極設立科技成果轉化專項資金，專門用于科技成果轉化的資助和貸款貼息。電子信息行業(yè)：支持網絡工程及網絡配套電子產品、現代通信設備及產品、數字視聽及信息家電產品、汽 車電子設備等開發(fā)應用?；I建“ 溫州名企文化特色館”，展示溫州知名企業(yè)文化風采，加深外界對溫州產品的整體印象及信任感。大力推進經營管理創(chuàng)新，支持有實力的企業(yè)積極“走出去”，開展資本經營，利用境內外資本市場實施并購重組，進行產業(yè)鏈整合，提高資源優(yōu)化配置能力和市場競爭力。 “百龍企業(yè)”引進的高級技術人才或高級經營管理人才，優(yōu)先享受市政府提供的高級人才備用房以及安家費補助。著力培育各具特色的中小工業(yè)企業(yè)之星，發(fā)揮示范引導作用，帶動廣大中小工業(yè)企業(yè)走專、精、特、新、 優(yōu)的發(fā)展之路， 為工業(yè)發(fā)展注入新的活力。加強結構節(jié)能。一、突出抓好節(jié)能降耗加強節(jié)能管理引導優(yōu)化企業(yè)用能結構，嚴格實施高耗能企業(yè)和項目的準入制度，強制淘汰能耗高、物耗大、 污染重的落后工 藝和設備，加強重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)督管理工作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)對中小企業(yè)進行緊密型或松散型的兼并重組，將其納入生產營銷網絡體系，做大市場規(guī)模并改善中小企業(yè)素質。引導“ 百龍企 業(yè)” 制定好中 長期發(fā)展戰(zhàn)略， 優(yōu)化經營管理，不斷提高企業(yè)素質。嚴肅處理各種制假、售假等違法行為，創(chuàng)造良好的品牌發(fā)展環(huán)境。全力提升“溫州制造”品牌形象依托全市優(yōu)勢特色產業(yè)集群和 38 個“國字號” 產業(yè)基地，深化“質量立市”戰(zhàn)略，積極開展質量趕超、質量興企、 質量興業(yè)等活動。生物產業(yè)：支持新型疫苗、生物試劑、基因工程 藥物、超微粉碎、納米制藥、血漿綜合利用、高端生物保健品等研發(fā)及產業(yè)化。鼓勵企業(yè)與科研院所聯合建立企業(yè)技術研發(fā)中心，建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。龍港湖前工業(yè)功能區(qū)：適當拓展工業(yè)用地，承接包裝印刷等產業(yè)轉移。樂成頭盔摩配產業(yè)區(qū)：更新生產設備，提升產品檔次，提高產品附加值。蒼南臨港產業(yè)基地產業(yè)發(fā)展導向：大力發(fā)展能源工業(yè)、電力石化、金屬延壓業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源、海洋新興產業(yè)、船舶 產業(yè) 等。開發(fā)建設重點：銜接大門大橋，完善道路交通組織和供電、供水等配套設施；加快小門西片圍墾，籌建石化工業(yè)起步區(qū)，引進石化深加工企業(yè)；利用小門島港口岸線，建設一批企業(yè)專用泊位和 1 個 5 萬28 / 66噸級通用泊位；啟動大門島際圍墾工程，優(yōu)先開發(fā)港口岸線，拓展臨港工業(yè)發(fā)展空間，積極建設綜合工業(yè)區(qū)和港口物流區(qū)。 繼續(xù)搞好3G手機及通訊設備 和辦公設備，家用電器等的配件生產。 加快推進民科基地（一、二期）開發(fā)建設，盡快完成天城圍墾吹填及軟基處理、丁山和永興南圍墾；按照“ 九通一平” 要求，強化土地整理和基礎設施建設。積極拓展企業(yè)特別是中小企業(yè)融資服務渠道，探索建立面向中小企業(yè)的專門金融機構，鼓勵外資和外地金21 / 66融機構來我市設立機構，進一步壯大金融服務能力。建立和完善工業(yè)設計成果轉化機制，加快工業(yè)設計成果產業(yè)化。 著力發(fā)展棒線材、管材、大型鑄配件，不斷提升產品精度和附加值。主要依托樂清工業(yè)園區(qū)和蒼南工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等，加大產業(yè)鏈招商力度，積17 / 66極向上、下游產品延伸，集聚多品種的電子信息產品生產企業(yè)；鼓勵企業(yè)建立行業(yè)研發(fā)中心，著力提升產品研發(fā)設計水平和生產自動化程度；支持行業(yè)龍頭企業(yè)以業(yè)務外包、虛擬經營的方式，整合中小企業(yè)，不斷提升行業(yè)集中程度，形成規(guī)模經濟優(yōu)勢。加快完善以設備制造和核心部件為重點，配套產品、零部件和原材料生產為配套的集群發(fā)展體系，全力打造國內一流、具有國際競爭力的千億級電氣產業(yè)集群。主要依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)平臺優(yōu)勢和溫州醫(yī)學院科研優(yōu)勢，扶持壯大一批龍頭企業(yè)、突破關鍵技術瓶頸、 組織實 施重大項目等途徑，加速生物產業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，14 / 66力爭建成省內具有較強市場競爭力、國內具有一定影響力的重要生物醫(yī)藥產業(yè)基地。D）占 GDP的比重 % 2 預期性10 企業(yè)新產品產值率 % 15 預期性11 每百萬人口發(fā)明專利授權量 件 60 100 預期性12 單位 GDP 能耗年均下降率 % % [15%] 約束性14 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率 % —— 90 預期性注：[]中為五年累計數；12 / 66第三章 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展體系堅持戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和特色優(yōu)勢產業(yè)提升并舉，大力實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育方案和傳統產業(yè)轉型升級方案，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)培育，加快打造一批具有規(guī)模競爭優(yōu)勢的現代產業(yè)集群，完善集群發(fā)展的生產性服務配套體系，不斷提升先進制造業(yè)整體競爭力。既要繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)在全市國民經濟發(fā)展中的支柱作用，在保持平穩(wěn)發(fā)展的同時，更加注重經濟效益、社會效益和環(huán)境效益；又要立足區(qū)域資源環(huán)境承載力謀求發(fā)展，積極轉變發(fā)展方式，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構，提高可持續(xù)發(fā)展能力。7 / 66區(qū)域競爭更趨激烈?guī)淼奶魬?zhàn)。溫州大都市建設和投資環(huán)境改善帶來的機遇。工業(yè)用地切分過多，單個項目用地規(guī)模過小，產業(yè)規(guī)模效益難以發(fā)揮，且低水平重復建設現象嚴重；園區(qū)配套水平較低，基礎設施建設滯后?？臻g布局調整持續(xù)推進。第一章 發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境一、 “十一五”發(fā)展回顧“十一五”期間，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，沉著應對國際金融危機帶來的沖擊，組織實施“創(chuàng)新強工 ”戰(zhàn)略和“工業(yè)轉型升級321 行動”，推動工業(yè)增長方式轉變和工業(yè)經濟 又好又快發(fā)展，有力地促進了全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 “十一五”期間，全市加大科技投入和創(chuàng)新平臺建設，不斷完善科技創(chuàng)新體系。D 經費占 GDP 的比重低于全省平均水平（%），企業(yè)