【正文】 本農(nóng)田。加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，禁止農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整破壞土地耕作層，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量?！鷳B(tài)和諧：保護耕地和生態(tài)用地，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)國家級水土保持生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。隨著“大城關(guān)”戰(zhàn)略的實施，中心城區(qū)擴建，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，白云、丹云等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及臨近中心城區(qū)的清涼部分村莊人口往中心城區(qū)遷移，造成“空心村”現(xiàn)象較為突出，閑置宅基地面積增大。專欄一 土地利用現(xiàn)狀單位：公頃、地 類面積比重農(nóng)用地耕地園地林地其他農(nóng)用地合計建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)農(nóng)村居民點采礦用地獨立建設(shè)用地小計交通水利用地其他建設(shè)用地合計未利用地水域灘涂沼澤自然保留地合計總計二、土地利用特點、耕地相對分散，坡度大耕地在全縣各丘陵盆地間均有分布，相對較為分散；高坡度耕地較多，坡度度以上的耕地公頃，占耕地總面積的。主要分布在嵩口、梧桐、長慶、同安、葛嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的丘陵、坡地。水質(zhì)穩(wěn)定、無污染、埋藏淺，發(fā)展高價值水產(chǎn)養(yǎng)殖、開發(fā)溫泉理療、溫泉別墅前景廣闊。規(guī)劃主要闡明規(guī)劃期內(nèi)永泰縣土地利用戰(zhàn)略，明確政府土地利用管理的主要目標、任務(wù)和政策導(dǎo)向，指導(dǎo)全社會合理利用土地資源。礦藏資源以非金屬礦為主，主要有紫砂陶土、高嶺土、葉蠟石、黑色花崗石和部分沸石、明礬石等；金屬小礦點有鉬、銅、鉛、鋅、鐵等；大多數(shù)儲量較大，極具開發(fā)價值。、農(nóng)用地耕地面積為公頃（畝），占土地總面積的。灘涂沼澤面積公頃（畝），占土地總面積的。二、土地利用存在的主要問題上輪規(guī)劃實施以來，本縣土地利用雖然取得了明顯成效，但也存在一些問題。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能定位，圍繞福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，緊緊抓住向莆鐵路和福永高速建設(shè)的契機，通過臺口工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)、云頂景區(qū)和大樟溪沿線旅游帶的開發(fā)、中心城區(qū)的發(fā)展，強化綠色工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和區(qū)域商貿(mào)業(yè)三個重點，提出土地利用戰(zhàn)略：——重點保障：保障以交通水利和能源建設(shè)為重點基礎(chǔ)設(shè)施用地、中心城區(qū)用地和重點旅游配套設(shè)施的用地需求。發(fā)展建設(shè)應(yīng)以挖掘存量用地潛力為主，引導(dǎo)非農(nóng)建設(shè)占用荒地、盡量少占或不占耕地，將減少占用耕地作為建設(shè)項目選址和方案審批的重要依據(jù)。、嚴格保護基本農(nóng)田——科學(xué)調(diào)整劃定基本農(nóng)田。強化城鎮(zhèn)建設(shè)用地供地調(diào)控制度，合理調(diào)整城鎮(zhèn)土地供給結(jié)構(gòu)，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、廉租住房、經(jīng)濟使用房等民生用地?！袑嵶龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，推進大樟、九老、力星等示范村建設(shè)，充分利用空閑地、舊宅基地以及廢棄地，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。年建設(shè)占用耕地公頃，災(zāi)毀、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素減少耕地公頃；補充的耕地量公頃?！擎?zhèn)工礦用地年全縣城鎮(zhèn)工礦用地面積公頃（畝），占土地總面積的。年未利用地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積，比年降低（凈減少公頃）。推進節(jié)約集約用地，通過市場杠桿，采用用地置換原則，將現(xiàn)有主城區(qū)和南城區(qū)工業(yè)企業(yè)逐步遷至新規(guī)劃的工業(yè)平臺內(nèi)?！O(shè)施用地布局按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)約型社會建設(shè)的要求，保障全縣重點水利設(shè)施用地需求，加快縣城防洪堤工程、清涼溪防洪工程建設(shè)；充分利用大樟溪水資源優(yōu)勢，重點建設(shè)界竹口電站、龍湘電站、新店電站、梧桐電站、劉岐電站、巖前電站、莒口電站及鳳際抽水蓄能電站。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地按照允許建設(shè)區(qū)的要求進行管理，線性基礎(chǔ)設(shè)施和其他獨立建設(shè)用地按照限制區(qū)的要求進行管理；、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。、加強土地監(jiān)察，杜絕違章建房。新增居住用地主要是主城區(qū)的舊城更新改造、永福公路北側(cè)和大樟溪東南側(cè)馬洋居住小區(qū)和東門小區(qū)；工業(yè)小區(qū)主要分布在馬洋、城峰、太原，其中馬洋、城峰工業(yè)小區(qū)用地主要通過挖山平整土地取得。加強以水利工程為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。專欄十二 重點能源項目序號項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開竣工期限西氣東輸三線管道工程支干線及配套設(shè)施所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年城峰變電站城峰年葛嶺變電站葛嶺年煤氣場站所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年燃氣場站所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年嵩口變電站嵩口年永泰抽水蓄能電站白云年管網(wǎng)工程所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)年二、重點交通運輸著眼于拓展經(jīng)濟發(fā)展的腹地和空間，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、保障快捷、完善、安全的現(xiàn)代綜合交通樞紐的建立，增強綜合交通對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃進行審查，必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可。定期將規(guī)劃實施情況向社會公布，接受公眾反饋與監(jiān)督，完善規(guī)劃聽證制度，對涉及群眾切身利益的土地利用重大問題，以聽證會等形式廣泛征詢?nèi)罕娨庖?，保證規(guī)劃實施的公開透明。專欄十七 生態(tài)環(huán)境保護重點工程項目類型主要建設(shè)內(nèi)容自然保護區(qū)藤山自然保護區(qū)；東湖尖水源涵養(yǎng)林風(fēng)景名勝區(qū)青云山、音亭寺、名山寺、姬巖等風(fēng)景名勝區(qū)； 水土流失治理加強大樟溪重山、西山片等區(qū)域的水土流失治理和監(jiān)督保護工作礦山生態(tài)恢復(fù)蓋洋鄉(xiāng)、長慶鎮(zhèn)、丹云鄉(xiāng)等礦山建設(shè)生態(tài)影響區(qū)污染控制和生態(tài)保護飲用水源保護城峰、樟城、嵩口、梧桐、大洋、長慶、同安、葛嶺、塘前、富泉、洑口、霞拔、赤錫、蓋洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水取水區(qū)水源保護第八章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用第一節(jié)　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要控制指標以本規(guī)劃土地利用戰(zhàn)略為依據(jù)，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地、土地開發(fā)整理補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標，以及建設(shè)占用農(nóng)用地、園地面積、林地面積等預(yù)期性指標，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控責(zé)任。——對山區(qū)分布零散、投資相對較小的村莊，實行村莊重組，促進交通不便、人口較少、經(jīng)濟落后的自然村莊向中心村遷移；——對規(guī)模較大、整體遷移難度較大、成本較高的村莊，考慮在原有基礎(chǔ)上發(fā)展，通過適當安排新增建設(shè)用地指標進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，對村莊內(nèi)部的舊宅基地進行改造；到年力爭重點完成3063公頃的農(nóng)村居民點綜合整治工程。第三節(jié)　中心城區(qū)建設(shè)用地擴展邊界為提高規(guī)劃的前瞻性，適應(yīng)中心城區(qū)建設(shè)用地擴展的不確定性，劃定中心城區(qū)擴展邊界。主要的自然人文風(fēng)景名勝有：藤山自然保護區(qū)、姬巖風(fēng)景名勝保護區(qū)、名山室人文景觀保護區(qū)等。二、一般農(nóng)地區(qū)指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，占土地總面積的，分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第五章　土地利用分區(qū)與管制圍繞全縣因地制宜與合理利用各類土地資源、確定各類土地資源開發(fā)利用的優(yōu)先順序，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，最大限度地挖掘土地生產(chǎn)潛力，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和存在問題、土地資源潛力狀況，結(jié)合自然條件和社會經(jīng)濟條件，確定土地政策分區(qū)及用途分區(qū)，并規(guī)定各區(qū)土地利用管制規(guī)則。規(guī)劃用地布局：重點安排新店、龍湘、梧桐等水電站項目及嵩口、梧桐集鎮(zhèn)建設(shè)用地。形成以北部、西部山區(qū)生態(tài)防護林和大樟溪兩岸水源涵養(yǎng)林為主體的林地布局。年交通水利用地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積的。年其他農(nóng)用地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積的。年全縣農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的，比年減少；建設(shè)用地規(guī)模公頃，占土地總面積的，比年提高；未利用地面積公頃，占土地總面積的，比年降低。三、統(tǒng)籌各類土地利用在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以節(jié)約集約用地為前提，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境及地理區(qū)位優(yōu)勢，推進形成與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的土地利用格局。、實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界控制按照上級下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標，嚴格劃定城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點用地的擴展邊界，明確管制規(guī)則和管制措施，綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴張。年和年通過整理新增耕地分別為公頃和公頃。年新增建設(shè)占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)，其中年控制在公頃以內(nèi)。第二章　指導(dǎo)思想、原則及戰(zhàn)略第一節(jié)　指導(dǎo)思想與原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持保護耕地和節(jié)約集約用地的根本方針，緊密圍繞建設(shè)省會中心城市“后花園”的目標，以嚴格保護耕地為前提，以控制建設(shè)規(guī)模為重點，以節(jié)約集約利用土地為核心，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護資源，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)用地，正確處理當前與長遠、局部與整體、需要與可能的關(guān)系，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化配置土地資源，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供用地保障。（畝）以上，基本農(nóng)田得到了切實有效地保護。城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要分布在中部平原及低丘山嶺區(qū)的清涼、葛嶺、樟城、城峰、嵩口、梧桐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。食品、化工、制藥、紡織服裝、竹草編工藝等重點行業(yè)得到培育壯大?！洹?76。′″，北緯176。工業(yè)持續(xù)增長，工業(yè)總產(chǎn)值億元。占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的；，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的；，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的；獨立建設(shè)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。、有效的保護了耕地特別是基本農(nóng)田堅持“節(jié)流”與“開源”并舉的土地利用方針，強化了非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制，劃定了基本農(nóng)田保護區(qū)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)控體系，強化了對基本農(nóng)田的管理。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加大旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度，充分展現(xiàn)永泰旅游的龍頭帶動效應(yīng)。年新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，其中年控制在公頃以內(nèi)。加大資金投入，全面推進土地整理，增加耕地面積。二、大力推進節(jié)約集約用地堅持“控制總量、用好增量、盤活存量、提高效益”的原則，創(chuàng)新土地利用模式，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制，加強建設(shè)用地總量控制，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地，整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，轉(zhuǎn)變用地方式，提高土地節(jié)約集約利用水平。以提高用地效率和集約化程度為目標，按照依法依規(guī)、規(guī)劃先行、尊重民意、因地制宜和循序漸進的原則，對農(nóng)村居民點進行綜合整治，提高農(nóng)村居民點土地利用效率，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第一節(jié)　土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、總體結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌安排各類用地，嚴格控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模和非農(nóng)建設(shè)占用耕地；保質(zhì)保量補充耕地，加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，因地制宜地發(fā)展高產(chǎn)農(nóng)業(yè)及優(yōu)質(zhì)茶果業(yè)，加強生態(tài)防護林和水源涵養(yǎng)林的保護；在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵開發(fā)未利用地。年其他農(nóng)用地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年提高（凈增加公頃）。年交通水利用地面積調(diào)整到公頃，占土地總面積的，比年提高了（凈增加公頃）。加強沿路、沿溪及環(huán)城鎮(zhèn)一重山的生態(tài)林的保護和建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育山地生態(tài)公益林和大樟溪兩岸水源涵養(yǎng)林、水土保持林，提高森林的整體防護功能，防止泥石流、山體滑坡、洪澇等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。（）以嵩口鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)為中心，沿省道城關(guān)至洑口段形成嵩口片城鎮(zhèn)組團。區(qū)內(nèi)影響自然保護的其他用地，應(yīng)按要求調(diào)整為適宜的用地；禁止在區(qū)內(nèi)進行砍伐森林、狩獵、開墾、燒荒、采石、開礦等活動；嚴禁向區(qū)內(nèi)傾倒廢棄物、超標排放污水等行為。專欄五 規(guī)劃期選址走向未定可能占用基本農(nóng)田的項目項目類型項目名稱能源城峰變電站葛嶺變電站煤氣場站燃氣場站管網(wǎng)工程嵩口變電站永泰抽水蓄能電站交通線閩清至長慶公路改建城區(qū)連接線福永高速古岸大橋馬洋至石圳公路（江濱路）湄洲灣至重慶高速公路明燈大橋農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)至建寧船頂隘公路（永泰段）埔埕大橋省道線改擴建省道線改造省道線莆田南日島至閩清白樟公路（永泰段）省道線福州南嶼至平和柏松關(guān)公路省道線改造壽寧坑底至廈門大嶝機場公路（永泰段）同安洋中至梧桐明燈公路縣道改造向莆鐵路水利界竹口埔埕段防洪堤界竹口水電站莒口閘壩劉岐水電站龍湘水電站閩江下游防洪排澇二期工程清涼溪防洪堤工程清涼溪防洪工程污水處理場梧桐水電站縣城區(qū)防洪排澇工程新店水電站巖前水電站永泰下際溪六級電站永泰下際溪四、五級電站永泰下際溪五級電站其他百漈溝景區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套建設(shè)赤壁景區(qū)配套設(shè)施慈心園旅游配套大樟溪水主題公園滴水巖旅游配套設(shè)施西氣東輸三線工程支干線及配套設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷方廣巖旅游配套設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)項目海西（永泰）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園姬巖景區(qū)旅游配套設(shè)施教育配套設(shè)施青云山景區(qū)停車場清涼漁溪旅游度假區(qū)塔山公園配套設(shè)施湯埕溫泉開發(fā)建設(shè)項目桃花洲旅游配套天門山景區(qū)配套設(shè)施溪洋旅游配套仙洞景區(qū)縣垃圾處理場縣污水處理場移動通信基站櫻花泉旅游影視城永泰地震探測點永泰東部溫泉旅游項目永泰閩商生態(tài)園云頂景區(qū)造福工程重點工程安置區(qū)農(nóng)村飲水安全保障項目垃圾無害化處理項目管制規(guī)則：、嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定保護基本農(nóng)田；、本區(qū)土地用于糧食、蔬菜和其他經(jīng)濟作物的生產(chǎn)；、土地開發(fā)整理資金應(yīng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)；、禁止在區(qū)內(nèi)建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動，禁止任何單位或個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田；、規(guī)劃期間，凡列入規(guī)劃期選址未定可能占用基本農(nóng)田的項目清單（詳見專欄五），其用地選址確實無法避讓占用基本農(nóng)田時，且占用基本農(nóng)