【正文】 荒、陡坡開(kāi)坑等不合理利用突地資源的原因，使林木遭到極大破壞，據(jù)調(diào)查，1987 。我區(qū)是四川盆中有名的干旱中心，據(jù)記載，1950 一1998 年的48 年中，共發(fā)生旱災(zāi)40 年，出現(xiàn)機(jī)率38 % ，其中發(fā)生一般旱災(zāi)3 年，機(jī)率6%。按照“以防為主、防治并重、因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理、除害興利”的水土保持工作方針，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”的原則，動(dòng)員全區(qū)人民，采取植樹(shù)種草，綠化荒山，改田改土，修建坡面水系工程，橫坡溝壟種植，合理間套種植，挑沙面土等群眾性防治措施，進(jìn)行以水庫(kù)集雨區(qū)為中心的瓊江流域重點(diǎn)治理，截止1987 平方公里， 平方公里。這些新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，大大提高了我區(qū)“長(zhǎng)治”工程的科學(xué)技術(shù)水平。 二十多年來(lái)，該站堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，先后與省內(nèi)外科研院所廣泛開(kāi)展科研合作，立足水土保持試驗(yàn)觀測(cè)、研究分析，堅(jiān)持科研、生產(chǎn)兩不誤，為川中丘陵區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，先后主持參與了“川中丘陵區(qū)坡耕地溝稻壟雜攔雨保土耕作研究”、“串葉松香草引種試驗(yàn)”、“紫色頁(yè)巖遂寧組、蓬萊鎮(zhèn)組地層分布區(qū)域不同坡耕地改造田（土）的研究”、“紫色頁(yè)巖遂寧組、蓬萊鎮(zhèn)組地層分布區(qū)域不同坡耕地改造利用研究”、“嘉陵江上游重點(diǎn)治理區(qū)紫色泥巖遂寧組劣地改造利用研究”、“四川省坡面水系工程研究與應(yīng)用”、“嘉陵江片區(qū)小流域水保治理減沙效益研究”等重大科研課題，獲得部、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)六項(xiàng)，廳、市、縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)17項(xiàng)。（三）生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧相處的理念需進(jìn)一步深入，預(yù)防管護(hù)、生態(tài)修復(fù)的力度須進(jìn)一步加強(qiáng)；“兩工”取消后，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新時(shí)期治理機(jī)制、治理方式、治理模式有待探索和創(chuàng)新。經(jīng)規(guī)劃，擬按“一點(diǎn)兩線”為主線、建設(shè)“一區(qū)”（安居水土保持科示范區(qū)）“兩長(zhǎng)廊”（國(guó)道318線綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、遂寧—安居快速通道綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊）的原則在全區(qū)33 條小流域中選擇15%的面積作為今后的防治重點(diǎn)，其范圍主要分布在：以安居城區(qū)為中心輻射到重點(diǎn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，以及318 線、遂渝、遂內(nèi)高速公路及遂渝鐵路、內(nèi)昆鐵路遂寧延伸線和瓊江沿線。第三是水土保持生態(tài)修復(fù)工程全面展開(kāi)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，通過(guò)自然修復(fù)，使大范圍的植被覆蓋率得到恢復(fù)和提高，水土流失程度大幅度減輕。三、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)規(guī)劃（一）重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的劃分與范圍根據(jù)我區(qū)資源開(kāi)發(fā)和基本建設(shè)狀況，所造成新的水土流失情況，根據(jù)目前現(xiàn)狀，共劃分6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和15個(gè)監(jiān)督點(diǎn)，面積為 ，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)劃分如下： 1 、安居新城區(qū)基本建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)（B1 )安居新城區(qū)基本建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，因開(kāi)發(fā)建設(shè)、破壞現(xiàn)有地貌和植被造成新的水土流失，故劃分為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，現(xiàn)有面積6平方公里，到2020年將達(dá)到20平方公里， 萬(wàn)噸。具體措施如下：( l）強(qiáng)化《水土保持法》的宣傳，增強(qiáng)水土保持法制觀念，防止新的水土流失發(fā)生。禪林寺預(yù)防保護(hù)區(qū)以禪林村為主體成立禪林寺預(yù)防保護(hù)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和管護(hù)辦公室，與村委會(huì)合署辦公，馬家橋預(yù)防保護(hù)區(qū)由東禪鎮(zhèn)成立預(yù)防區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，保護(hù)區(qū)內(nèi)跑馬灘生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)，進(jìn)行管理與服務(wù)。第二節(jié) 水土流失預(yù)防目標(biāo)：以《水土保持法》統(tǒng)攬全局，將預(yù)防監(jiān)督工作作為我區(qū)水保工作的核心和生命線，到2015年，建立完善配套的水土保持法規(guī)體系，建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全方位提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，有效控制人為因素產(chǎn)生的水土流失，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。黨的十六屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，水利部部黨組根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活水平提高對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的新要求，與時(shí)俱進(jìn)提出了現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新的治水思路。（二）部分小流域雖已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，但僅僅是初步治理，還仍然存在大量的水土流失。目前我區(qū)預(yù)防監(jiān)督工作已初步步入了法制化軌道。共開(kāi)挖土石方量 立方米， 萬(wàn)個(gè)，省、市、。第四節(jié) 水土保持工作現(xiàn)狀一、水土保持工作的歷史我區(qū)歷史上曾出現(xiàn)過(guò)林木蔥郁、群山積翠，青溪流水，山青水秀的生態(tài)環(huán)境，歷代安居人就有保持水土的習(xí)慣，創(chuàng)造和積累了許多治山治水的經(jīng)驗(yàn)：一方面特別重視山林培植，在山坡、田土坎、溪河邊、道路旁、房前屋后種植林木保持水土；另一方面，對(duì)水土流失嚴(yán)重的坡耕地的周邊都設(shè)有土邊溝、背溝、沙溝、沙凼，在土外邊設(shè)置邊溝以攔截泥沙，在土內(nèi)邊設(shè)置背溝用以攔截上層坡面徑流不直沖土內(nèi)，并可蓄水。隨著水土流失，還帶走大量養(yǎng)份，據(jù)遂寧水土保持試驗(yàn)站測(cè)定計(jì)算，全區(qū)1987 。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，康熙乾隆年間（1819 年）， 人，墾種耕地30萬(wàn)畝，% ，民國(guó)18 年（1929 年）， 人，% , 1949 ， 人，% , 1987 ，人口密度為每平方公里509 人，% , 2003 ，人口密度為每平方公里558 人， ％。（四）土層淺薄，抗蝕力低土壤本身對(duì)侵蝕的影響，主要表現(xiàn)在土壤的透水性，土壤的抗蝕能力，土壤的濕度和緊實(shí)度，土壤的物理化學(xué)特性和成土母質(zhì)等五個(gè)方面，而起決定作用的方面是土壤的透水性和土壤的抗蝕能力。據(jù)氣象資料，從年內(nèi)分配來(lái)看，7 月雨量最多，多年平均7 ，% ，多年平均7 至9 ，% ，降雨的季節(jié)分配極不均勻。3 、東南部中淺丘輕度流失區(qū)（Ⅲ區(qū)） ( l ）基本情況該類型區(qū)位于我區(qū)東南部，包括16條小流域，轄西眉、磨溪、馬家、三家、大安、東禪、分水、保石9 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部和安居鎮(zhèn)部分村。據(jù)2003 年調(diào)查，該類型區(qū)的土地利用現(xiàn)狀是：耕地91431 畝， % ，其中水田27496畝，坡耕地59834畝，梯坪地4101畝；林地52633畝， % ，其中：用材林5503畝，薪炭林1434畝，經(jīng)濟(jì)果林10801畝；疏幼林34895畝；荒山荒坡0 畝， % ；水域6284 畝， % ，非生產(chǎn)用地9812 畝，％。2 、同一類型區(qū)內(nèi)的人口密度、人均耕地、勞力、土地利用現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向基本一致。但因人口迅速增長(zhǎng)，資源貧泛，土地負(fù)荷沉重，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度墾植，坡耕地增多，植被嚴(yán)重破壞，森林覆蓋率由1957 ％下降到1980 % （％) ，加之人類對(duì)自然資源的特．點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)土地資源掠奪式經(jīng)營(yíng)，因而水土流失十分嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查：1980 年全縣（原市中區(qū)） 平方公里（其中**），% ，比1957 平方公里，據(jù)四川省遙感資料，全區(qū)（1985 年將原遂寧縣改為原**市市中區(qū)）1987 平方公里（其中**），% ，（其中**）， 噸，屬極強(qiáng)度侵蝕區(qū)。四、礦產(chǎn)資源我區(qū)礦產(chǎn)資源較為缺乏，除了有較為豐富的條石、板石、石油、天燃?xì)?、食鹽、砂金、石灰石外，至今尚未發(fā)現(xiàn)其他礦藏。% ， ％。第二節(jié) 資源狀況一、土地資源我區(qū)人均占有土地資源相對(duì)不足。3 至7 月雨量逐月增加，8至2月雨量逐月減少， 毫米（1955 年7 月）, **市**區(qū)多年各月平均日照時(shí)數(shù)及百分率表表3月份1234567日照時(shí)數(shù)（小時(shí)）日照百分率（%）18203036323246月份89101112全年日照時(shí)數(shù)（小時(shí)）日照百分率（%）533020191630最小2 毫米（1969 年2 月），多年2月平均降雨量15毫米，多年平均7—， % ，各月降雨量詳見(jiàn)表4 。相對(duì)高度50 至100 米，谷寬40 至100 米，多發(fā)育于蓬萊鎮(zhèn)組、遂寧組、沙溪廟組巖層。新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)為大面積間歇性上升更新世至全新世間，較明顯的有四次上升，五次停頓，其垂直上升幅度在100米以上。第一章 基本情況第一節(jié) 自然概況一、地理位置**市**區(qū)位于長(zhǎng)江上游的嘉陵江中下游的四川盆地中部，地理位置為東經(jīng)105176。區(qū)境內(nèi)全部或局部展布的構(gòu)造有14 個(gè)，而出露延伸和影響范圍較大的構(gòu)造有蓬萊鎮(zhèn)背斜，河邊場(chǎng)向斜、攔江背斜、蟠龍河向斜、龍女寺背斜等五個(gè)。臺(tái)形明顯，多呈臺(tái)坎狀，多的可達(dá)七、八臺(tái)，從平面上看成雞爪狀延伸，丘間谷地往往比較開(kāi)闊。（1950年7月3日）。，其中：（以下面積均為量算面積），% ，% ，% ，% ，% ，詳見(jiàn)附表3 。 **市**區(qū)水資源總量與開(kāi)發(fā)利用表表9項(xiàng)目總量（億m3）可利用量（億m3）利用率%占可利用量比例%江河過(guò)境地表水資源地表水資源地下水資源合計(jì)100三、植被資源（一）林業(yè)植被資源的歷史及現(xiàn)狀我區(qū)歷史上曾是林木蔥郁、群山積翠、桑柏連阡的農(nóng)區(qū)，具有青山綠水交相輝映的田園風(fēng)光，森林覆蓋率較高。五、能源資源我區(qū)現(xiàn)有能源資源主要有水電、天燃?xì)?、薪柴、農(nóng)作物秸桿等。1989 年全面實(shí)施“長(zhǎng)治”工程以來(lái)，對(duì)嚴(yán)重的水土流失治進(jìn)行了綜合治理，水土流失得到有效控制，據(jù)省遙感資料，全中區(qū)1998 （其中**），% ，比實(shí)施“長(zhǎng)治” 平方公里，% ，年均土壤侵性模數(shù)為每平方公里3952噸。3 、同一類型區(qū)內(nèi)水土流失類型、分布、流失強(qiáng)度和可能發(fā)展趨勢(shì)大體相似。該類型區(qū)轄3 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料，農(nóng)業(yè)人口密度為每平方公里790 人， 萬(wàn)人， 畝， 萬(wàn)公斤，糧食畝產(chǎn)474公斤，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧514公斤， 萬(wàn)元，其中， 萬(wàn)元，牧業(yè)產(chǎn)值 ，農(nóng)業(yè)人均純收入2145 元。該類型區(qū)出露地層以遂寧組和蓬萊鎮(zhèn)組巖層為主， 磨溪一帶有沙溪廟組巖層出露，在瓊江兩岸還有第四系老、新沖積母質(zhì)。多年平均全年25 天， 天，短歷時(shí)雨強(qiáng)曾達(dá)15毫米／5 分鐘，／10 分鐘，／l 時(shí)的記錄。透水性小，抗蝕能力弱的土壤，水土流失就嚴(yán)重。為了解決人口劇增所導(dǎo)致的根食問(wèn)題，從五十年代末期就開(kāi)始了“見(jiàn)縫插針”大種“滿山青”，增大墾植面積。為全區(qū)1987 % ，流失的肥料總量相當(dāng)于1987 倍，為了維持坡耕地再生產(chǎn)能力，全區(qū)每年冬季要投入497萬(wàn)多個(gè)勞動(dòng)日進(jìn)行挑沙面土，來(lái)補(bǔ)嘗失去的土層厚度和養(yǎng)份，從而增大了農(nóng)業(yè)的投入。這些經(jīng)驗(yàn)和作法對(duì)我區(qū)保持水土起到了一定的作用。第一、二、三、五期治理的18 條小流域均已分別于1994 年、1995 年、1999 年通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全部符合國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，原市中區(qū)榮獲水利部、長(zhǎng)委、省、市、區(qū)多次獎(jiǎng)勵(lì)，其中：榮獲了國(guó)家長(zhǎng)委和水利部授予的“長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)先進(jìn)集體”光榮稱號(hào)，被財(cái)政部、水利部命名為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣， 被長(zhǎng)委命名為“長(zhǎng)治”工程樣板縣。（四）科學(xué)試驗(yàn)工作 為探索川中丘陵區(qū)水土流失規(guī)律，尋求水土保持綜合治理各項(xiàng)措施的最佳配置模式，指導(dǎo)川中丘陵區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，于1983年經(jīng)四川省水電廳批準(zhǔn)，建成了遂寧水土保持試驗(yàn)站。其原因一是在過(guò)去國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，只能搞重點(diǎn)治理，如每平方公里水土流失面積中只搞坡改梯100 多畝，而大量的坡耕地沒(méi)有得到改造，只能進(jìn)行保土耕作，使流失程度有所降低，但流失面積仍然大量存在。因此，我區(qū)的水土保持總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：始終遵循黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水土保持工作的要求，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照水利部、省水利廳新的治水思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以《 水土保持法》 為準(zhǔn)繩，以水土保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《 規(guī)劃通則》 為依據(jù)，貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針，以人與自然和諧共處、建設(shè)秀美山川為目標(biāo)，以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法和建設(shè)示范區(qū)為重點(diǎn)，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施和耕作措施合理配置，實(shí)行分區(qū)防治戰(zhàn)略，把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，減輕干旱、洪澇災(zāi)害放在首位，樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”的思想，同時(shí)，突出促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，有效增加農(nóng)民收入，重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的改善，建設(shè)美好家園，提高人民生活質(zhì)量。依托遂寧水土保持試驗(yàn)站爭(zhēng)取建立長(zhǎng)江流域水土保持重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面提升我區(qū)水土保持信息化和科學(xué)技術(shù)水平。2 、按《 水土保持法》 和**區(qū)的水土保持地方配套法規(guī)進(jìn)行管護(hù)，并由白馬鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)鎮(zhèn)分別制定預(yù)防保護(hù)區(qū)管理辦法，嚴(yán)禁對(duì)現(xiàn)有保護(hù)項(xiàng)目的破壞，造成新的水土流失。把法律監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督緊密結(jié)合，盡快建立系統(tǒng)、規(guī)范的水土保持社會(huì)監(jiān)督體系。預(yù)防保護(hù)區(qū)防止人為破壞的時(shí)限目標(biāo)是三年見(jiàn)成效。第二是有效保護(hù)綜合治理的成果，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，使其經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到持續(xù)發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。通過(guò)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，提出集約、高效、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用水土資源，行之有效綜合防治水土流失的方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，并指導(dǎo)我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施。建議今后提高治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，把水土流失降低到最小限度。 該站經(jīng)三次擴(kuò)建，現(xiàn)占地38畝，擁有房屋建筑面積1600m2，其中：生活及辦公用房400m2；試驗(yàn)觀測(cè)大樓800m2，小流域和小區(qū)試驗(yàn)觀測(cè)場(chǎng)用房400m2，設(shè)有規(guī)范性觀測(cè)場(chǎng)4個(gè)，其中：紫色頁(yè)巖遂寧組母質(zhì)侵蝕觀測(cè)揚(yáng)1個(gè)，分設(shè)50、100、150、200、250五個(gè)不同坡度小區(qū)；坡耕地耕作徑流試驗(yàn)場(chǎng)1個(gè)，面積600m2，分設(shè)100、150兩種不同坡級(jí)，其中100小區(qū)4個(gè)，150小區(qū)2個(gè)；小流域綜合治理措施效益觀測(cè)場(chǎng)1個(gè)，；坡耕地綜合措施改造徑流小區(qū)3個(gè)，另外還設(shè)置氣象觀測(cè)場(chǎng)和土壤分析室各1處。多年來(lái)我區(qū)以 “長(zhǎng)治”工程為載體，著力提高“長(zhǎng)治”工程科學(xué)技術(shù)水平，使“長(zhǎng)治”再上新臺(tái)階，首創(chuàng)了具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的“坡面水系工程措施配置模型與溝、凼、窖、池、塘、坊、壩、渠“八字經(jīng)”的綜合新技術(shù)和平、厚、壤、固、喬、灌、草、經(jīng)、封、禁、管、育、渠、溝、凼、窖、池、塘、壟、間、套、蓋“二十二字決”小流域綜合治理新技術(shù)，創(chuàng)造性地總結(jié)出十個(gè)結(jié)合，即：一是把小流域綜合治理與解決群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中同水土保持有關(guān)的問(wèn)題和困難相結(jié)合，調(diào)動(dòng)群眾治理的積極性；二是把因地制宜科學(xué)合理配置治理措施與山、水、田、林、路綜合治理相結(jié)合，使“長(zhǎng)治”工程科學(xué)化、規(guī)范化；三是把坡改梯與建設(shè)基本農(nóng)田相結(jié)合，增加糧食產(chǎn)量；四是把