【正文】 力不斷增強(qiáng)，干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐年提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展較快，現(xiàn)有直接從業(yè)人員40余萬(wàn)人，間接從業(yè)人員約為200萬(wàn)人。目標(biāo)任務(wù)篇二、“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境分析世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵?！耙诼糜问聵I(yè)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大的突破，以此帶動(dòng)我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。發(fā)掘整理民間傳說，選取健康、有趣的民間傳說編入導(dǎo)游手冊(cè)，提高導(dǎo)游詞的趣味性和文化品位。制定鳳凰島、嶗山仰口、即墨溫泉和瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃，加強(qiáng)保護(hù)和綠化，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)面向國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)、專項(xiàng)旅游市場(chǎng)和大眾度假市場(chǎng)的多元化生態(tài)旅游度假產(chǎn)品。以淄博中國(guó)陶瓷博物館為載體，整合陶瓷藝術(shù)資源，打造“齊國(guó)陶韻，現(xiàn)代官窯”品牌形象。保護(hù)太白樓、清真寺、光岳樓、山陜會(huì)館，加快東昌古城、東昌湖、德州蘇祿王墓、棗莊萬(wàn)畝石榴園、抱犢崮熊兒山地質(zhì)公園及菏澤牡丹園的保護(hù)與開發(fā)建設(shè)。*高爾夫旅游加強(qiáng)高爾夫俱樂部管理，不斷提高服務(wù)水平，要面向韓國(guó)、日本市場(chǎng)和商務(wù)游客、國(guó)內(nèi)高端客源層，以青島、煙臺(tái)、威海為重點(diǎn)，加大高爾夫旅游宣傳促銷力度，大力開發(fā)高爾夫旅游市場(chǎng)。利用現(xiàn)代科技手段，開發(fā)科技探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。舊城改造要適當(dāng)安排旅游團(tuán)隊(duì)車輛停車空間；新建景區(qū)景點(diǎn)的停車場(chǎng)要按生態(tài)型停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，停車泊位要滿足景區(qū)接待量的需要，留有充分的發(fā)展空間。要加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，在主要的干線公路、景區(qū)景點(diǎn)，城市繁華區(qū)、商業(yè)區(qū)規(guī)劃布局，建設(shè)一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的旅游廁所。要總結(jié)和推出一批縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)縣；推出一批旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，探索出一條適合我省旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的新路子，促進(jìn)我省旅游業(yè)從城市向鄉(xiāng)村的拓展。港澳臺(tái)市場(chǎng)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與大旅行商的聯(lián)系與合作，同時(shí)要發(fā)揮齊魯同鄉(xiāng)會(huì)和山東老鄉(xiāng)多的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展宣傳促銷。我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第二位，人均GDP已達(dá)到2000美元。（四）質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略旅游增長(zhǎng)方式要實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走國(guó)際化道路，通過“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩種方式，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)的國(guó)際交流與合作。學(xué)習(xí)借鑒浙江等南方先進(jìn)省份和我省蓬萊市的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化旅游部門職能。對(duì)旅游汽車公司、旅行社、星級(jí)飯店等旅游企業(yè)用于旅游客運(yùn)的車船費(fèi)等。要積極開展“細(xì)微化服務(wù)”活動(dòng)，促進(jìn)全省旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化，使行業(yè)管理逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。成立山東旅游專家委員會(huì)，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取設(shè)立“山東旅游科教基金”，發(fā)展旅游遠(yuǎn)程教育等，加速旅游教育培訓(xùn)的制度創(chuàng)新。（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，突出重點(diǎn)，以精品項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，提升旅游產(chǎn)品檔次，豐富旅游文化內(nèi)涵，培育旅游品牌。與華東地區(qū)江蘇、上海、浙江，環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津、大連，中西部的陜西、山西等省市進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合，編制特色線路，相互宣傳產(chǎn)品，整體促銷，共同發(fā)展。在大力發(fā)展高爾夫度假旅游的基礎(chǔ)上，不斷研究開發(fā)新的客源層，深入開發(fā)適應(yīng)需求的旅游產(chǎn)品，如中老年觀光、青少年修學(xué)、新婚旅游等等。要研究制定旅游商品開發(fā)優(yōu)惠政策，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)手工藝品制作，完善旅游商品六真店制度，打造誠(chéng)信購(gòu)物體系，建立全省旅游商品展示中心，促進(jìn)旅游商品開發(fā)的快速發(fā)展。高星級(jí)酒店主要在青島、濟(jì)南、煙臺(tái)等旅游熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行建設(shè)，在海濱、溫泉等區(qū)域發(fā)展特色度假酒店、度假村；引進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)型酒店集團(tuán)和國(guó)際青年旅舍標(biāo)準(zhǔn)和管理銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托中心城市和黃金海岸、山水圣人兩條主線合理布局，開發(fā)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型酒店和青年旅館；汽車旅館要根據(jù)市場(chǎng)情況，選擇青島、濟(jì)南等重點(diǎn)旅游城市交通便捷處，進(jìn)行示范性建設(shè)；家庭旅館主要在海濱、海島、山區(qū)、湖區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼走M(jìn)行開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化調(diào)度，保證黃金周期間旅游團(tuán)隊(duì)購(gòu)票。優(yōu)化青島啤酒節(jié)、青島海洋節(jié)、國(guó)際孔子文化節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、泰山國(guó)際登山節(jié)、菏澤牡丹花會(huì)、江北水城文化旅游節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)事活動(dòng)，不斷更新豐富內(nèi)容，常變常新，保持吸引力。同時(shí)，積極開展武術(shù)、登山、馬拉松等方面的體育旅游。山林度假旅游，以內(nèi)陸的蒙山、沂山、泰山、徂徠山、昆崳山、魯山為基地，開發(fā)面向省內(nèi)外中近程市場(chǎng)的度假旅游產(chǎn)品。 （5）沂蒙山旅游區(qū)范圍包括臨沂、濰坊臨朐、萊蕪等地。日照重點(diǎn)以太陽(yáng)城主題旅游度假區(qū)及海岸為重點(diǎn)，結(jié)合民俗和城市建設(shè)，開發(fā)建設(shè)具有地方文化特色的旅游觀光與休閑度假產(chǎn)品。以惠民為核心，打造兵圣故里旅游產(chǎn)品。旅游區(qū)開發(fā)與建設(shè)必須突出對(duì)生物種群、個(gè)體的保護(hù)，并努力維持和保育其生存環(huán)境。城市風(fēng)貌保護(hù)：突出我省的歷史文化名城、海濱旅游城市和其他旅游城市的城市風(fēng)貌和建筑文化特色，重點(diǎn)保護(hù)城市格局的完整性與和諧統(tǒng)一。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的多元化、開放型的投資機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則，調(diào)動(dòng)各界參與旅游開發(fā)的積極性。我省資源豐富，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完備。六是資金投入不足。為推動(dòng)旅游飯店改制步伐，2005年7月，又專門召開了全省旅游飯店改制會(huì)議，孫守璞副省長(zhǎng)到會(huì)做了重要講話，會(huì)議就全省旅游飯店改制做了動(dòng)員部署，推動(dòng)了旅游飯店市場(chǎng)化進(jìn)程。為用足用好旅游專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范報(bào)批程序，與省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《山東省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行專家咨詢委員審核制度，使旅游項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。（三）旅游宣傳與市場(chǎng)開拓成效顯著。2004年，全省克服“非典”帶來(lái)的不利影響，提前實(shí)現(xiàn)接待國(guó)內(nèi)游客1億人次，海外游客100萬(wàn)人次的“雙突破”目標(biāo)。2005年全省接待入境旅游者155萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30%，％；，％，％。圍繞“走近孔子、揚(yáng)帆青島”這一主題，重點(diǎn)推介“山水圣人”和“黃金海岸”兩大品牌，全面展示山東旅游整體形象。支持旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，吸引社會(huì)資金200億元，有力地推動(dòng)了旅游資源的開發(fā)建設(shè)。目前，全省旅游星級(jí)飯店516家,非國(guó)有飯店占總數(shù)的7２%。建設(shè)大產(chǎn)業(yè)要有大投入。近年來(lái)，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育建設(shè)。堅(jiān)持依靠科技和教育推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的原則，不斷提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)旅游服務(wù)技術(shù)手段和管理水平的提高。重點(diǎn)保護(hù)城區(qū)歷史風(fēng)貌、歷史街區(qū)，以及歷史性建筑、優(yōu)秀建筑、民俗建筑和名人故居，延續(xù)城市文脈和城市特色風(fēng)貌。在旅游區(qū)綠化和物種引進(jìn)方面嚴(yán)格把關(guān)，防止有害物種的入侵。突出墨子對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)，以滕州為中心，推出科圣旅游系列產(chǎn)品。結(jié)合水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，形成具有國(guó)際吸引力的水上運(yùn)動(dòng)旅游目的地。該區(qū)域自然、人文資源和紅色旅游資源豐富，要做好三方面的結(jié)合，以蒙山、沂山、華山國(guó)家森林公園和孟良崮為龍頭，開發(fā)生態(tài)、觀光、休閑、健身和紅色旅游產(chǎn)品，在全國(guó)打響沂蒙山旅游品牌。湖泊度假主要以微山湖為重點(diǎn)，開發(fā)與民俗相結(jié)合的特色度假產(chǎn)品。利用在濟(jì)南舉行的2009年第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好旅游與觀看體育運(yùn)動(dòng)的結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)體育旅游的發(fā)展。六、旅游產(chǎn)業(yè)要素配套建設(shè)加快城市地鐵和輕軌公共交通建設(shè)；增加通達(dá)旅游景區(qū)景點(diǎn)的專線車；增加城市觀光巴士車輛和線路；制定標(biāo)準(zhǔn)，提高旅游團(tuán)隊(duì)車輛的安全性和舒適性，鼓勵(lì)發(fā)展旅游團(tuán)隊(duì)車輛專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?wù)。完善提升我省農(nóng)家樂、漁家樂旅游接待設(shè)施和服務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)選擇部分村落進(jìn)行改建，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平，逐步形成高、中、低相結(jié)合的旅游度假接待體系。旅游城鎮(zhèn)建設(shè)以推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)為契機(jī)，將旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平和綜合服務(wù)功能，使城市旅游功能更加完善。日本市場(chǎng)，選擇重點(diǎn)目標(biāo)層：一是以中老年消費(fèi)者為重點(diǎn)；二是以日益增長(zhǎng)的商務(wù)客人為重點(diǎn)；三是未婚女青年客源層；四是繼續(xù)推廣修學(xué)旅游。與韓國(guó)、日本密切合作，打造旅游“金三角”。通過加大對(duì)旅游內(nèi)涵的挖掘和深度利用，增加旅游產(chǎn)業(yè)的科技含量，對(duì)旅游資源進(jìn)行深度利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)深度消費(fèi)。繼續(xù)完善旅游從業(yè)人員的職業(yè)準(zhǔn)入制度，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度和資格考試制度。大力推行誠(chéng)信旅游建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)游客文明消費(fèi)，創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建立健全誠(chéng)信旅游體系。要進(jìn)一步搞好調(diào)查論證，研究制定推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，為全省旅游業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。十一、深化旅游體制改革進(jìn)一步理順旅游管理體制，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，向體制改革要質(zhì)量、要效益。全面建立符合山東地方特色的旅游人才市場(chǎng)：一是設(shè)立旅游人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立開放性旅游人才專業(yè)市場(chǎng)；二是完善旅游人力資源統(tǒng)計(jì)制度，利用信息技術(shù)建立虛擬旅游人才市場(chǎng)。依靠生產(chǎn)要素的科學(xué)合理配置、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)出效率。（六）出境旅游市場(chǎng)隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，閑暇時(shí)間的增多，出境旅游已成為人們的新追求、新時(shí)尚。東南亞市場(chǎng)，從產(chǎn)品和銷售渠道兩個(gè)方面入手，包裝設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，在繼續(xù)鞏固?hào)|南亞華人圈市場(chǎng)基礎(chǔ)上，大力開拓非華人市場(chǎng)。“十一五”期間爭(zhēng)取有更多的城市進(jìn)入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列。旅游廁所建設(shè)與管理水平的高低，事關(guān)旅游質(zhì)量、環(huán)境、形象和聲譽(yù)，事關(guān)旅游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好廁所建設(shè)，推進(jìn)“廁所革命”，優(yōu)化旅游環(huán)境，努力提高旅游服務(wù)水平。建立覆蓋全省的旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，發(fā)展旅游預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和信息咨詢系統(tǒng)，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布國(guó)內(nèi)外旅游信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上宣傳促銷和預(yù)訂，推廣旅游電子商務(wù)，提高旅游業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)水平。規(guī)劃完善城區(qū)商業(yè)旅游中心和景區(qū)點(diǎn)團(tuán)隊(duì)車輛停車場(chǎng)。如棗莊熊耳山大裂谷、徂徠山、沂山探險(xiǎn)、海島探險(xiǎn)游。同時(shí)，積極發(fā)展環(huán)城市近郊周末度假旅游產(chǎn)品，適應(yīng)城市市民周末休閑度假需求。以微山湖、江北水城、臺(tái)兒莊為重點(diǎn)，恢復(fù)開發(fā)具有地方