【正文】 工程任務(wù)，不僅與生產(chǎn)密切相關(guān)，而且與安全、環(huán)保及下游居民的生命財產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)。事故后驗算的庫容為27400m3。1. 事故的直接原因由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。要加強政策引導(dǎo)，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦業(yè)秩序整頓，徹底取締非法和不安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，同時逐步淘汰小型尾礦庫，強制發(fā)展大型尾礦庫進行集中選礦排放。雖未將壩沖垮，但排洪系統(tǒng)、砂泵房被毀，部分廠房被淹，下游村民房屋及水系遭到污染，還造成14人死亡，多人受傷。河南省要求賠償2100萬元。（2）由于非公有制經(jīng)濟追求利益最大化的固有特性和無主管部門性質(zhì)帶來的信息和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的缺乏，導(dǎo)致其不能按照生產(chǎn)的規(guī)律和經(jīng)濟的特點組織生產(chǎn)，而采取短期化的冒險行為，降低安全要求。（三）事故經(jīng)過2000年10月18日上午9時50分，尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個后期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300m3，其中水2700m3，尾砂11600 m3，庫內(nèi)留存尾砂13100m3。選礦廠選礦工藝部分由華錫集團退休工程師劉德和華錫集團車河選廠工程師王萬忠2人共同設(shè)計。底部決口寬111m，庫內(nèi)84萬m3的尾礦和水大部分頃刻而下，尾礦壩下游兩公里范圍內(nèi)的農(nóng)田及水塘均被淹沒或污染；壩下回水泵站不見蹤影，部分民房被污染；造成19人死亡，100多人受傷，損失慘重。（三）經(jīng)驗教訓(xùn)（1）設(shè)計前的匯水面積、降雨量、降雨頻率、排洪能力大小等主要因素應(yīng)反復(fù)調(diào)查論證，切不可馬虎。水浪對上游坡不斷沖刷浸蝕，加之壩身斷面本來就比較單薄，更降低了壩的穩(wěn)定性。圖4－1為原設(shè)計的尾礦壩示意圖。1962年9月20日發(fā)現(xiàn)壩的南端和中部壩頂各有2～3mm的裂縫兩條，長度約12m。一項尾礦設(shè)施工程建設(shè)周期長，必須提前幾年建設(shè)才能保證生產(chǎn)，不能臨渴挖井或采取填填補補的臨時措施。尾礦水所需澄清距離為60m。（6）尾礦庫絕對禁止超期服役。因此，尾礦壩的安全問題必須予以充分重識。尾礦庫基礎(chǔ)壩是用石頭砌筑的一道不透水壩，壩頂寬4m，埋入地下約4m。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。堅決杜絕胡亂審批，盲目建廠現(xiàn)象。1994年5月7日，云南永福錫礦因違反安全規(guī)程，在已閉庫的尾礦庫壩下挖采尾砂，而引起大面積坍塌，造成13人死亡。陜西省境內(nèi)直接經(jīng)濟損失約530萬元。把安全生產(chǎn)工作真正落到實處，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。事故發(fā)生時壩下仍有50多間外來民工工棚。（二）選礦廠基本情況鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500萬元建設(shè)的一家私營企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華錫集團銅坑礦區(qū)邊緣，于1998年8月開工建設(shè)，1999年6月建成投產(chǎn)。當(dāng)時，垮壩前子壩處于直接擋水狀態(tài)，見圖4－4。（2）設(shè)計時收集的日最大降雨量為180mm，設(shè)計考慮的最大日降雨量為195mm，因此排洪設(shè)施無法滿足要求。”對尾礦庫的復(fù)雜性一定要有充分認識，必須建立一套科學(xué)管理的規(guī)章制度，并嚴格貫徹執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，方能確保尾礦庫的安全。（3）在第二期壩設(shè)計時，原考慮在上游坡利用尾礦堆積，使之對土壩起保護作用，但在使用過程中，由于沒有及時在壩前放礦，以至清水逼近壩前。第一節(jié) 火