【正文】 …………………………25…………………………………………………343工程進(jìn)度控制………………………………………………38………………………………………………39………………………………………………39………………………………………………404工程投資控制………………………………………………43………………………………………………44………………………………………………44………………………………………………455合同管理……………………………50………………………54……………………………55………………………………55……………………………5方法與程序………………………………57…………………………………58………………………………58………………………………………………59……………………………………………59………………………606協(xié)調(diào)…………………………………62………………………………………………62………………………………………………637工程驗收與移交…………………………………………………65……………………………………………66………………………………………………………678信息管理…………………………………………………67…………………………………………689監(jiān)理設(shè)施……………………………………………………………69湖南省安化縣2010年度“四水”治理 工程施工監(jiān)理規(guī)劃1總則益陽安資水利水電工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱監(jiān)理單位），受安化縣水利局（以下簡稱“業(yè)主”）的委托，擔(dān)負(fù)湖南省安化縣2010年度“四水”治理工程的施工監(jiān)理工作。（2）設(shè)計單位施工設(shè)計單位為湖南省水利水電勘測設(shè)計研究總院。按照《監(jiān)理合同書》的約定，對上述監(jiān)理范圍內(nèi)的工程直至完工驗收各階段工作的全過程、全方位地監(jiān)控，對所有相關(guān)工程實施的各項工作實施監(jiān)理。（9）安全施工監(jiān)督。（10）《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL176—96）。l 組織審核付款申請，簽發(fā)各類付款證書。l 檢驗工程的施工質(zhì)量，并予以確認(rèn)或否認(rèn)。l 作好監(jiān)理日志的填寫工作。（3）旁站監(jiān)理。（7）工程計量、支付簽證制度。（2）監(jiān)理人員進(jìn)駐工地后，在工作上受到建設(shè)單位好評和施工單位贊揚，并能提出優(yōu)化施工方案和合理化建議，取得了節(jié)省投資、縮短工期的明顯效果，監(jiān)理公司將從建設(shè)單位獲得的獎勵金額中，提取一定的比例獎勵監(jiān)理人員。（4）審查簽發(fā)施工圖紙和技術(shù)交底。按有關(guān)規(guī)定對進(jìn)場材料進(jìn)行全過程檢查，檢查出廠質(zhì)保資料中出廠批量、出廠日期、報告日期等是否與實際相符，進(jìn)場主要材料必須進(jìn)行復(fù)核。施工過程中，按如下程序控制工程質(zhì)量。再由承包人報送質(zhì)量監(jiān)督站核定質(zhì)量等級。監(jiān)理通過巡視、旁站、抽測、抽檢、資料檢查等方式，加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。（2）堤基或岸坡清理后如不能立即回填時，應(yīng)預(yù)留保護(hù)層，其厚度視土質(zhì)及施工條件確定，一般不應(yīng)少于10cm。（1）基礎(chǔ)面或混凝土施工縫處理質(zhì)量控制要點①檢查基礎(chǔ)面的處理情況，有無積水、積渣、雜物等。② 所選用的混凝土澆筑設(shè)備能力，必須與澆筑強(qiáng)度相適應(yīng)，以確?；炷潦┕さ倪B續(xù)性。因此，除了監(jiān)理抽測項目和抽測頻率符合相關(guān)規(guī)范要求以外，還應(yīng)按如下要求進(jìn)行質(zhì)量控制。（4）監(jiān)理部發(fā)現(xiàn)承包人未按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定對材料、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗，應(yīng)及時指示承包人補(bǔ)做檢驗；若承包人未按監(jiān)理部的指令進(jìn)行補(bǔ)驗，監(jiān)理部可按施工合同約定自行或委托其他有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，承包人應(yīng)為此提供一切方便并承擔(dān)相應(yīng)費用。即承包人自檢自評合格后，由發(fā)包人、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)計及承包人組成聯(lián)合小組，對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，驗收合格后共同核定質(zhì)量等級。由于《施工承包合同》未能約定分時段的進(jìn)度目標(biāo)，故承包人暫未制定分時段的進(jìn)度計劃。監(jiān)理部應(yīng)定期或不定期地檢查承包人的施工進(jìn)度，若出現(xiàn)實際進(jìn)度滯后計劃進(jìn)度的現(xiàn)象，應(yīng)及時以指令文件或會議形式督促承包人加快施工進(jìn)度。（2）協(xié)助發(fā)包人編制合同項目的付款計劃。②對質(zhì)量不合格的工程。本項目工程合同文件中無材料預(yù)付款的約定。價格調(diào)整金額隨工程價款月支付一同支付。工程承包人向監(jiān)理部提交的施工變更建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）工程變更的原因及依據(jù)。（2）工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實施列入月工程進(jìn)度款支付。對可能導(dǎo)致索賠發(fā)生的因素，要有充分的預(yù)測，提出控制要求和措施，加強(qiáng)對這一工作的管理，防止索賠事件的發(fā)生。 分包管理的監(jiān)理工作內(nèi)容與程序為：（1）監(jiān)理部在施工合同約定允許分包的工程項目內(nèi)，對施工單位的分包申請進(jìn)行審核，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。（2）監(jiān)理部在切實履行合同和加強(qiáng)對監(jiān)理人員合同觀念教育的同時，通過自身的工作，努力促進(jìn)參建各方合同意識的提高。從風(fēng)險原因的性質(zhì)來看，一般分為政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險、對方的資質(zhì)與信譽風(fēng)險、自然風(fēng)險等。在與第三方交往中，要始終注意維護(hù)建設(shè)單位的合法利益，維護(hù)國家利益，以及建設(shè)各方的合法利益。約見時要詳細(xì)記錄，要以書面紀(jì)要形式發(fā)送發(fā)包人和承包人。分部工程驗收的主要工作是：鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評定工程質(zhì)量等級；對驗收遺留問題提出處理意見等。單位工程完工驗收通過后，驗收中提出的遺留問題已按要求進(jìn)行了處理，監(jiān)理部即按合同約定簽發(fā)合同項目工程移交證書，施工單位向項目法人移交工程?，F(xiàn)將分部工程驗收、單位工程完工驗收及工程移交的相關(guān)事宜分別陳述如下。（4）利用合同進(jìn)行協(xié)調(diào)《建設(shè)工程施工合同》是發(fā)包方與承包方履行各自權(quán)力與義務(wù)的行為準(zhǔn)則，是監(jiān)理部協(xié)調(diào)建設(shè)單位與承建單位工作關(guān)系的重要依據(jù)，監(jiān)理人員無權(quán)超越合同條款的范疇來處理工程實施過程中的相關(guān)事宜，這是監(jiān)理人員運用施工合同條款協(xié)調(diào)發(fā)包人與承包人關(guān)系的基本準(zhǔn)則。（6）其它風(fēng)險如施工環(huán)境、交通運輸條件、材料供應(yīng)條件等方面的不利因素，都將給施工帶來一定的風(fēng)險。并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負(fù)全部責(zé)任。參建各方的關(guān)系都是通過合同這一媒介聯(lián)系在一起的。（2）監(jiān)理部應(yīng)按施工合同的約定，對施工單位投保的保險種類、保險額度、保險有效期等進(jìn)行檢查。出現(xiàn)違約事件后，應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理：（1）受損失方應(yīng)向總監(jiān)提出申訴。（3）工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價格的大幅度增加。（4）改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸。（5）工程變更支付監(jiān)理部應(yīng)依照施工合同約定或工程變更指示單所確定的工程款支付程序、辦法及工程變更項目施工進(jìn)展情況，在工程價款月支付的同時進(jìn)行工程變更支付。收回時間從業(yè)主已證明的支付款累計達(dá)到合同價的20%開始扣還，至中期支付款累計達(dá)到合同金額的80%結(jié)束。②監(jiān)理工程師進(jìn)行初步審查。投資控制的目標(biāo)是確保合同總價款（）不超出。按照監(jiān)理規(guī)范要求，并結(jié)合本合同項目的實際，確立進(jìn)度控制的程序見3．4．1—1所示。（3）監(jiān)理部應(yīng)指示承包人按照批準(zhǔn)的工程質(zhì)量事故處理方案和措施對事故進(jìn)行處理。（2）凡未經(jīng)復(fù)核檢驗或復(fù)核檢驗不合格的上道工序及上一單元工程，不得進(jìn)行下道工序及下一單元工程施工。（1）對于工程中使用的材料、構(gòu)配件，監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗，并應(yīng)檢驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。（4）檢查砂漿強(qiáng)度，抽查砂漿抗壓強(qiáng)度試驗記錄。③ 瀝青及混凝土的原材料和配合比，在使用前需通過試驗確定。(7)檢查上下層鋪土之間的結(jié)合面處理，以及接縫和與邊坡及岸坡結(jié)合面的處理是否符合有關(guān)規(guī)定。(7)嚴(yán)把質(zhì)量驗收關(guān)。除了嚴(yán)格審核前面所陳述的承包人的開工報告、分包單位資質(zhì)材料、施工方案以外；還應(yīng)嚴(yán)格審核原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備制造的質(zhì)量檢驗報告，質(zhì)量動態(tài)統(tǒng)計資料，設(shè)計變更和圖紙修改文件等。（4）單位工程質(zhì)量檢驗。（4）參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。主要審查承包人的組織機(jī)構(gòu)、人員崗位職責(zé)與權(quán)限、會議制度、質(zhì)量規(guī)章制度、獎懲制度、原材料和半成品質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量檢查試驗制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、職工培訓(xùn)與上崗制度、職工業(yè)績考核制度、質(zhì)量檢驗手段與技術(shù)措施等質(zhì)量保證體系的建立情況。對項目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)及工作人員的審查，系通過《工程項目負(fù)責(zé)人申報表》、《施工組織機(jī)構(gòu)申報表》、《工人情況調(diào)查表》等環(huán)節(jié)予以進(jìn)行。（7）監(jiān)理人員只能在一個監(jiān)理單位注冊，未經(jīng)注冊單位同意不得承擔(dān)其它監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）技術(shù)交底制度。開展監(jiān)理工作的主要方法是：（1）現(xiàn)場記錄。l 檢查和統(tǒng)計計日工情況，核實工程計量結(jié)果。l 預(yù)審或經(jīng)授權(quán)簽發(fā)施工圖紙。l 審批承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃。（6）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法》[水建（1996）397號]。參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。（4）監(jiān)理單位與監(jiān)督單位的關(guān)系監(jiān)督單位與監(jiān)理單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。若因特殊情況，經(jīng)業(yè)主同意調(diào)整進(jìn)度計劃，并按批準(zhǔn)后的工期目標(biāo)進(jìn)行控制。 安化縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，℃，風(fēng)向NNW。根據(jù)本項目工程監(jiān)理工作的實際需要，設(shè)立了益陽安資水利水電工程監(jiān)理有限公司湖南省安化縣2010年度“四水”治理工程監(jiān)理部，作為現(xiàn)場監(jiān)理的實施機(jī)構(gòu)。（4）督促、檢查承建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（13）組織進(jìn)行工程初步驗收，參與工程總體驗收及質(zhì)量評定工作。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)見圖1．6．1—1益陽安資水利水電工程監(jiān)理有限公司益陽安資水利水電工程監(jiān)理有限公司湖南省安化縣2010年度“四水”治理工程監(jiān)理部總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師堤防工程監(jiān)理工程師堤防工程監(jiān)理員(若干)圖1．6．1—1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)框圖由于本項目工程系采取分段施工的實施方案，且施工高峰期及非高峰期的動態(tài)性突出。l 組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程完工驗收。l 收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報，填寫監(jiān)理日志。(6) 編制各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細(xì)則。在施工單位進(jìn)行試樣檢測前，對其檢測人員、儀器設(shè)備及擬定的檢測程序和方法進(jìn)行審核；在施工單位對試樣檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認(rèn)。（12）工程驗收制度。堅持：嚴(yán)格要求、科學(xué)規(guī)范、實事求是、公正合理、熱情服務(wù)的原則，通過超前監(jiān)理、預(yù)防為主、動態(tài)管理、跟蹤監(jiān)控等環(huán)節(jié)，確保施工質(zhì)量，實現(xiàn)工程質(zhì)量總目標(biāo)。承包人進(jìn)行現(xiàn)場施工時，除制定單位工程的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施外，還必須對每一個分部工程或單項工程，甚至特殊的工程及難點工程，制定更為具體的施工組織設(shè)計與施工技術(shù)質(zhì)量保證措施，詳細(xì)說明如何實施該工程的施工并保證其質(zhì)量。（5）現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工單位的工程材料、半成品、構(gòu)配件及工程設(shè)備的存放、保管以及使用條件進(jìn)行監(jiān)控，確保各類合格材料在受控狀態(tài)下投入使用。只有在每一道施工工序、每一個單元工程符合設(shè)計及規(guī)范要求的情況下，才能為合格（或優(yōu)良）的分部工程、單位工程奠定基礎(chǔ)。建基面檢驗。監(jiān)理部除安排監(jiān)理人員認(rèn)真作好監(jiān)理日記、監(jiān)理工作大事記、以及按時編報監(jiān)理月報以外，要檢查督促承包人做好施工日記、試驗室記錄、及時提交月質(zhì)量檢測報告等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。當(dāng)確認(rèn)符合設(shè)計要求、并經(jīng)檢查驗收后，方可進(jìn)行建基面上的工序施工。④檢查模板安裝尺寸、預(yù)留孔（洞）的位置是否符合設(shè)計圖紙的要求。 墊層工程質(zhì)量控制要點（1）檢查墊層材料的品種、規(guī)格、型號等是否滿足設(shè)計要求，（2）檢查石料的粒徑、級配、硬度、滲透性，土工合成材料的保土、透水、防堵性能及抗拉強(qiáng)度等是否符合設(shè)計要求，檢查材質(zhì)試驗報告。只有在具備開工（或開倉）的條件下施工，質(zhì)量才有保證。（3）監(jiān)理部應(yīng)督促承包人按照施工合同約定，保證施工設(shè)備按計劃及時進(jìn)場，并進(jìn)行評定和認(rèn)可。（3）單位工程驗收應(yīng)具備的條件，是所有分部工程已經(jīng)完建并驗收合格。具體的進(jìn)度控制內(nèi)容，歸納起來有如下一些。（3）檢查承包人的設(shè)備、人員情況，隨時從非關(guān)鍵項目抽調(diào)到關(guān)鍵項目。（7）根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的費用問題。工程預(yù)付款的額度一般為合同價的10%—20%，分為動員預(yù)付款與材料預(yù)付款兩部分。如果業(yè)主支付延遲，則應(yīng)在下次支付時加付利息，利息從應(yīng)予支付之日算起直到該項遲付款支付之日止?，F(xiàn)將工程變更監(jiān)理工作的相關(guān)事宜分述如下。此種變更，一般由發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理部組織進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。現(xiàn)將對違約事件的確認(rèn)及處理分述如下。（3）監(jiān)理部定期向建設(shè)單位報告工程預(yù)付款扣回的情況。、方法與程序 監(jiān)理部應(yīng)督促建設(shè)單位和施工單位，仍按監(jiān)理部就爭議問題做出的暫時決定履行各自的職責(zé)并明示雙方，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定，任何一方均不得以爭議解決未果為借口，拒絕或拖延按施工合同約定應(yīng)進(jìn)行的工作。因此，應(yīng)明確履約各方在執(zhí)行合同中的主要義務(wù)和責(zé)任，現(xiàn)分述如下：建設(shè)單位應(yīng)在其組織實施本合同的全部工作中，遵守與本合同有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并應(yīng)承擔(dān)由于其自身違反上述法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任。如前期勘測資料未能全面反映工程地質(zhì)的實際；采作新技術(shù)的不當(dāng)；引用技術(shù)規(guī)范及文件的失誤等。若施工中一旦發(fā)生矛盾、干擾或者質(zhì)量技術(shù)、合同管理等方面的問題和糾紛時，監(jiān)理部應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)處，使工程順利進(jìn)行，不允許扯皮、推諉、搪塞責(zé)任。按照規(guī)程要求，水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。其程序是：監(jiān)理部接受施工單位報送的單位工程驗收申請報告（含施工管理報告及相關(guān)資料）后，檢查單位工程驗收條件是否具備；檢查施工資料是否規(guī)范、齊全，若資料存在問題應(yīng)指示施工單位進(jìn)行補(bǔ)充、修正；檢查分部工程驗收中提出的遺留問題是否按要求進(jìn)行了處理等。完工驗收由項目法人主持，驗收委員會由監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等單位的專業(yè)技術(shù)人員組成，每個單位