【正文】 有待加強。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。貞廈8 / 72給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。（）土壤因素全市土壤分布情況大致為：西北部以沙土為主；東南部漸變?yōu)閮珊贤梁陀偻?；黃河故道南背河洼地為鹽漬化潮土。 水土流失與水土保持 水土流失現狀 水土流失類型、強度及分布情況根據《河南省水土保持規(guī)劃（年） 》 ，本規(guī)劃范圍內的民權縣、睢縣、柘城縣、寧陵縣、虞城縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)屬北方土石山區(qū)華北平原區(qū)黃泛平原防沙農田防護區(qū)，水土流失類型以風力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。土壤類型主要為沖積潮土，多為黃河從黃土高原沖刷下來的黃土，經過歷代泛濫沉積形成的，土層深厚，沙粘相間，層次分明。主要特點是春季溫暖大風多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。 加大資金投入脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。 監(jiān)督管理濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。 水土流失重點防治區(qū)堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。 / 72目 錄 基本情況鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。為貫徹黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署，大力推進生態(tài)文明建設，建設“ 天藍、水凈、地綠” 的美麗商丘，落實 《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施中華人民共和國水土保持法辦法》 ，全面推進新時期我市水土保持工作，根據水利部《關于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》 （水規(guī)計[]號）精神，商丘市水利局會同市發(fā)改委、財政局、國土局、環(huán)保局、農業(yè)局、林業(yè)局等相關部門成立了《商丘市水土保持規(guī)劃》 （年）編制工作領導小組，在深入調查研究、廣泛征求意見、反復論證咨詢的基礎上，結合《全國水土保持規(guī)劃（年） 》和《河南省水土保持規(guī)劃（年） 》 ，編制完成了《商丘市水土保持規(guī)劃》（年） （以下簡稱“規(guī)劃 ”） 。 規(guī)劃的目標、任務和規(guī)模壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。 措施體系及配置氬嚕躑竄貿懇彈瀘頷澩紛釓鄧。 投資匡算綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼。全市最多風向為、 ，年平均風速，最大風速（年） ，年平均大風日數，主害風風向為向、向。人工植被主要為小麥、雜糧。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭。 人口年末，全市戶籍人口萬人，常住人口萬人，人口自然增長率‰，出生率‰，死亡率‰，城鎮(zhèn)化率。全市水力侵蝕總面積，所占比例較小，其中輕度侵蝕面積，占水6 / 72力侵蝕面積的；中度侵蝕面積，占水力侵蝕面積的。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。嚴格按照水土保持法律法規(guī)，實地調查，及時查處水土保持違法情況并提出相應的整改意見。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。 堅持制度創(chuàng)新、監(jiān)管有力的原則積極推進水土保持體制和機制創(chuàng)新，形成政府引導、部門協作、全社會共同治理水土流失的新局面。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。 分區(qū)成果按照上述分區(qū)原則，在全國水土保持三級區(qū)劃的基礎上，全市水土保持分區(qū)劃分為北部黃河故道灘地防風固沙生態(tài)維護區(qū)和中南部黃泛平原防風固沙農田防護區(qū)。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋26 / 72鈁陸。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。涉及防風固沙、水質維護或人居環(huán)境維護功能的重要區(qū)域；涉及國家級水土流失重點預防區(qū)；土質疏松，沙粒含量較高，人為擾動后易產生風蝕的區(qū)域；年均降水量大于，一定范圍內地形起伏度達的區(qū)域；河流兩側一定范圍，具有岸線保護功能的區(qū)域；各級政府主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重要生態(tài)功能區(qū)；濕地保護區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等；具有一定規(guī)模的礦產資源集中開發(fā)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)? 平原沙土地綜合治理工程全市土壤含沙量較大，水土流失以風力侵蝕為主，兼有水力侵蝕。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。 沙地治理沙地治理應統(tǒng)一規(guī)劃，應以造林固沙為主，選引耐干旱、耐瘠薄、根系發(fā)達的速生樹種，進行主付林帶配合，喬灌草結合，營造防護林網，發(fā)展立體林業(yè)，并配套建設農田生產設施。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。全市近期共規(guī)劃治理面積，遠期規(guī)劃治理面積。41 / 72 灌排溝渠改造維護對于配套灌排設施不完善或灌排設施標準較低區(qū)域，可采取渠道防滲、管道輸水等技術，實施田間節(jié)水灌溉和小型灌排工程。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。 生態(tài)修復運用生態(tài)學原理，通過保護現有植被、營造人工林、灌、草植被，修復或重建被毀壞或被破壞的森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)，恢復其生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)功能。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。商丘市水土流失重點治理區(qū)具體分布情況詳見表。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。根據規(guī)劃目標，結合河南省水土保持總體布局，綜合考慮商丘市各縣（區(qū)）地形地貌、植被覆蓋情況、水文氣象、水資源條件、農業(yè)生產布局等因素，并參考水土流失現狀、水土保持需求和水土保持功能等因素，對全市進行水土保持分區(qū)。 其他資料、 《全國水土保持規(guī)劃（年） 》 ；、 《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》 ；、 《河南省水土保持規(guī)劃（年） 》 ；、 《河南省水利統(tǒng)計年鑒（年） 》 ；、 《商丘市水利志》 ；、 《商丘市統(tǒng)計年鑒（年） 》 ；21 / 7 《商丘市土地利用總體規(guī)劃（年） 》 ；、 《商丘市環(huán)境保護十三五規(guī)劃》 ；、 《商丘市水利發(fā)展十三五規(guī)劃》 ；、 《商丘市都市生態(tài)農業(yè)總體規(guī)劃（ 年） 》 ；、 《商丘市水資源保護規(guī)劃（年） 》 ；、 《商丘市水資源公報（年） 》 ；、 《商丘市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 ；、全國第一次水利普查水土保持情況普查成果資料。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。水土流失防治已經成為全市生態(tài)文明建設、改善人居環(huán)境亟需解決的問題。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷礙。水土保持技術推廣體系不完善，科技支撐體系尚不健全，水土保持監(jiān)測網絡尚未建立，信息化水平急需提高。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。（）匯集面源污染物、污染水質水土流失通過地表徑流水溶解和土粒吸附攜帶化學物質，使泥沙中溶解的化肥、農藥、重金屬及其他有機物等面源污染物進入水體，造成水體懸浮物、氮和磷超標，使水體富營養(yǎng)化，污染水質。（）植被因素全市屬豫東平原栽培作物植被區(qū)，多為栽培植被，植物的截留、7 / 72降水蓄滲、抗風沙能力相應較低。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢。在世博之旅年中國旅游文化國際推廣大會上，商丘被確認是中國旅游和景區(qū)文化發(fā)祥地，中國文化促進會授予商丘“中華文化國際旅游目的地” 稱號，特別授予商丘市“中國文化旅游最有投資價值城市” 稱號，商丘成為河南目前唯一獲此稱號的城市。（）動物資源商丘市動物區(qū)系為干旱平原類型，在動物地理區(qū)劃上，屬古北界華北區(qū)和東洋界華中區(qū)的過渡地帶，南北方動物種類均有分布?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。年平均水面蒸發(fā)量，年平均陸地蒸發(fā)量。 宣傳教育陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。 管理能力建設賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。 預防范圍、對象及項目布局恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。 水土流失與水土保持滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。隨著我市社會經濟的快速發(fā)展，全市水土流失和脫貧攻堅任務依然嚴峻；城鎮(zhèn)化建設、生產建設項目產生的人為水土流失問題日益凸顯；水土保持監(jiān)督管理工作仍需加強；同時，水污染影響加劇、水生態(tài)退化嚴重等新老水問題也日益突出， “十三五 ”及今后一個時期，我市水土保持生態(tài)建設工作仍任重而道遠。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。 現狀評價與需求分析鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。 措施體系及配置鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。 實施進度及投資匡算塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。iii / 72附表附表 水土流失現狀表附表 水土保持分區(qū)劃分表附表 水土流失重點防治區(qū)劃分表附表 分行政區(qū)水土流失防治規(guī)模表附表 分水土保持分區(qū)水土流失防治規(guī)模表附表 近期重點預防項目措施表附表 遠期重點預防項目措施表附表 近期重點治理項目措施表附表 遠期重點治理項目措施表附表 水土保持監(jiān)測站點布局表附圖附圖 商丘市水系圖附圖 商丘市水土流失（風力侵蝕）現狀圖附圖 商丘市水土保持分區(qū)圖附圖 商丘市水土流失重點防治區(qū)劃分圖附圖 商丘市水土流失易發(fā)區(qū)劃分圖附圖 商丘市水土保持監(jiān)測站點規(guī)劃圖0 / 72 基本情況 自然地理概況 地理位置商丘市位于河南省最東部、豫東平原，素有“豫東門戶” 之稱，地處豫、魯、蘇、皖四省結合部，東臨安徽省宿州市碭山縣和蕭縣、淮北市相山區(qū)和濉溪縣；西扼河南省蘭考縣、開封市杞縣、周口市太康縣；北接山東省菏澤市曹縣和單縣；南襟河南省鹿邑縣、安徽省亳州市譙城區(qū)和渦陽縣。全市多年平均干旱指數左右，地區(qū)分布由西向東遞減，為。 植被商丘市屬暖溫帶落葉闊葉林植被類型，為豫東平原栽培作物植被區(qū)。商丘市以耕作動物為主，分為飼養(yǎng)與野生動物兩大類。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。全市風力侵蝕總面積，所占比例相對較大，其中輕度侵蝕面積，占風力侵蝕面積的；中度侵蝕面積，占風力侵蝕面積的。 人為因素（）耕地墾殖年，全市耕地面積，在開發(fā)利用過程中，部分耕地由于開發(fā)條件較差，未采取相應的截、排、蓄水措施或措施不當等原因，造成的水土流失問題較為突出。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。 水土流失防治經驗通過近年來的水土保持工作開展，取得如下經驗：（）定期開展水土保持法的宣傳水土保持依賴于水土保持法進行指導和開展工作，自年來，商丘市水利局于每年月日組織單位員工開展水土保持法的普及宣傳活動，增強各級領導及群眾的水土保持意識。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。 林草地比例偏低，水土保持生態(tài)功能有待提升全市林草地總面積，占土地總面積的，所占比例較小，且分布不均，遇降雨及大風天氣，容易引起較大的水土流失，嚴重制約著當地防風固沙、農田防護、水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護、人居環(huán)境維護等水土保持生態(tài)功能的建設。結合監(jiān)測數據，有機污染的主要來源為城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水的不達標排放；城鎮(zhèn)生活垃圾及固體廢棄物的隨意丟棄；基本農田農藥、化肥等的大量使用。16 / 72在下一步工作中，亟需建立專門的水土保持監(jiān)督管理機構，增加水土保持監(jiān)督管理人員，構建完善的水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系，督促生產建設單位積極編報水土保持方案，開展水土保持驗收工作，確保水土保持設施與主體工程同時投產使用。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。19 / 72 堅持全面規(guī)劃、綜合治理、突出重點的原則處理好遠期與近期、局部與全局、水土保持與相關行業(yè)的關系，堅持政府主導、社會參與、注重規(guī)模的原則，在水土流失重點防治區(qū)劃分的基礎上，全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、分期實施、整體推進。 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為梁園區(qū)、睢陽區(qū)、民權縣、寧陵縣、虞城縣、柘城縣、睢縣、夏邑縣共六縣二區(qū)，國土面積。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。（）主要生態(tài)問題本區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題是黃河故道濕地生態(tài)系統(tǒng)較弱，飲用水源地得不到有效保護，風力侵蝕和農業(yè)面源污染問題較為嚴重，土地沙化問題較為突出。29 / 72（）防治對策加大農田防護林網更新改造力度，控制風沙危害，提高土地生產力，重點發(fā)展高效農業(yè)；加大植樹造林、退耕還林、園林綠化工作力度，不斷增加森林面積和蓄積量；建設現代水利保障體系，合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農業(yè)，開展平原洼地（惠濟河）治理工程及農田水利基本建設，完善灌溉溝渠配套設施建設，提高區(qū)域防洪抗旱減災工程體系；優(yōu)化保護耕地土壤環(huán)境，加強農業(yè)面源污染防治；對大型基礎設施工程建設跡地實施生態(tài)修復；加強農村人居環(huán)境綜合整治，支持農村環(huán)境集中連片整治，加大面源污染整治力度，全面改善農村生產生活條件；積極推進城市建成區(qū)“海綿城市” 建設，實施雨污分離，改善城市生態(tài)面貌；推廣生態(tài)河道建設，全面實行“河長制”，加強河、渠水系生態(tài)環(huán)境保護，營造河道護岸林；積極預防和修復地下水污染，加強地下超采區(qū)、敏感區(qū)域綜合治理。 。全市的預防保護工作，要加強監(jiān)督管理，改變粗放落后的生產經營方式，禁止亂采濫挖、過渡墾殖；在水土保持基礎功能薄弱、生態(tài)脆弱的地區(qū)進行生態(tài)修復；加大農田防護林網更新改造力度，實施林木采伐及撫育更新的管理措施，加大力度保護基本農田和草地，提高土地生產力，加強雨水攔蓄利用。通過人工或人工與自然結合等手段營造出植物長久生長的生育基礎，使植被得到有效恢復。 措施配置 北部黃河故道灘地防風固沙生態(tài)維護區(qū)加快黃故道生態(tài)廊道建設，加強對黃河故道濕地生態(tài)系統(tǒng)的全面保護，保護現有植被及生物多樣性，著力構建生態(tài)安全屏障；加強飲用水源地保護，并在飲用水源地上游實施生態(tài)修復，封造并舉；對黃河故道梯級水庫進行清淤擴容，做好水系連通、水土保持、水生態(tài)保護與修復等工作；加大農田防護林網更新改造力度，保護現有林草植39 / 72被，做好人工林保護工作，對水土流失較嚴重的疏、幼林等未成林地進行撫育補植和改造；加大對平原沙土地的治理，采取平整洼田等措施，提高耕地保水保肥能力，保證土地生產力；加強農村人居環(huán)境綜合整治，支持農村環(huán)境集中連片整治，加大面源污染整治力度，全面改善農村生產生活條件。對于無配套灌溉設施的局部區(qū)域，可配套建設灌渠、防滲渠等方式，完善田間水利設施，增加灌溉面積，保證土地生產力。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。 監(jiān)測任務監(jiān)測任務主要是建設完善