【正文】 是靠著慣性的作用，維系著目前的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)只有少數(shù)村干部由村進(jìn)行了補(bǔ)助，其它大多數(shù)農(nóng)民未得到村級(jí)補(bǔ)助，而政府更是沒有投入資金給予扶持。二是從國家財(cái)政收取的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)提取一部分。最重要的是，國家既可以擴(kuò)大社會(huì)保障基金的繳費(fèi)基數(shù)、緩解養(yǎng)老金近期支付壓力，又可以使更多的勞動(dòng)者享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利，為全社會(huì)的老年保障目標(biāo)創(chuàng)造條件。增加對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，也就會(huì)積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。首先在農(nóng)村的不同人群中分類推進(jìn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和民辦教師，強(qiáng)制其必須參加保險(xiǎn)；其次在較為富裕的地區(qū)，一方面要加大政府資金的示范效應(yīng)，另一方面也要逐步強(qiáng)制農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，然后逐漸擴(kuò)展到其他地區(qū)。（三）政府扶持功能弱化民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定，保險(xiǎn)基金的籌集渠道為：“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持”?；鹄塾?jì)收入達(dá)X萬元，其中：繳費(fèi)收入X萬元，利息收入X萬元，累計(jì)支出達(dá)X萬元，滾存結(jié)余X萬元。X年《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)[X]X號(hào)）將武漢市列為建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)地區(qū)。（一）基本特點(diǎn)基金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持，以自我保障為主，不給政府背包袱；實(shí)行儲(chǔ)備積累，建立個(gè)人帳戶，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下，屬于個(gè)人所有。工作經(jīng)費(fèi)較為充足。一是管理機(jī)構(gòu)沒有理順。這樣，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在沒有穩(wěn)定的資金支持的情況下，很難成為真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。三是從農(nóng)村稅收中提取一定比例。（六）搞好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與其它社會(huì)保障制度的協(xié)調(diào)和銜接農(nóng)村社會(huì)保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度組成的完整體系，各項(xiàng)制度功能各異，缺一不可。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合水平提高了，就會(huì)促進(jìn)農(nóng)民思想意識(shí)的提高。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，可以按人群和地區(qū)分類、分步進(jìn)行。可以認(rèn)為，這種保險(xiǎn)模式基本不具備社會(huì)保險(xiǎn)的含義，而是較多地體現(xiàn)出商業(yè)保險(xiǎn)的特征，政府扶持職能缺失，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。截止目前為止，參保農(nóng)民X人，退休人員X人，人月平養(yǎng)老金水平為X元，高的達(dá)X元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展較好，其主要原因有五：國家大力推行，給予了政策上的扶持。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和積累時(shí)間的長短，養(yǎng)老基金沒有互濟(jì)性功能；采取縣（市）政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法；基金運(yùn)營方式為儲(chǔ)蓄、購買國債，實(shí)現(xiàn)保值增值；與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)比，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有歷史包袱，是一項(xiàng)全新的事業(yè)；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平較低。根據(jù)民政部民辦發(fā)[X]X號(hào)文件，可以按當(dāng)年收取的保險(xiǎn)費(fèi)總額的X%提取管理服務(wù)費(fèi)。X