【正文】 、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等11個(gè)省。到2010年底全區(qū)農(nóng)村戶用沼氣總量達(dá)到780萬戶，%，%。到2010年底全區(qū)大中型沼氣工程達(dá)到2393處。根據(jù)不同地區(qū)建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)條件中央采取不同的支持標(biāo)準(zhǔn)，戶用沼氣西北和東北地區(qū)中央支持每戶1200元，西南地區(qū)每戶1000元，其它地區(qū)每戶800元。九、工作措施與政策保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任各級政府要提高對農(nóng)村沼氣建設(shè)重要性的認(rèn)識，真正把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來抓，采取切實(shí)有效措施，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。（五）培育市場，壯大產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)地扶持農(nóng)村沼氣建設(shè)及其配件和設(shè)備生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。3 規(guī)模分類指標(biāo) 沼氣工程規(guī)模分為大型、中型和小型沼氣工程。因此，在上述各養(yǎng)殖類型分散養(yǎng)殖戶的合計(jì)中，存在著較大重復(fù)計(jì)算。下文同）。第四，隨著人口自然增長，到2010年和2020年，我國農(nóng)戶數(shù)量將分別自然增長890萬戶和2350萬戶左右，其中適宜建設(shè)沼氣的農(nóng)戶分別為600萬戶和1750萬戶。畜禽養(yǎng)殖場的惡臭不僅危害飼養(yǎng)人員及周圍居民身體健康，并且也影響畜禽的正常生長。根據(jù)材料、灶具、配件以及勞動力等的價(jià)格不同，“一池三改”投資也有所不同。如果不用磚而使用全部混凝土結(jié)構(gòu)，砂子3噸，公分石3噸，以及鋼筋等。畜禽糞便污染物進(jìn)入水體流失率（%）表項(xiàng)目牛糞豬糞羊糞家畜糞牛豬尿COD50BOD50NH3H50TP50TN50 畜禽糞便污染物不僅污染地表水，其有毒、有害成分還易滲入到地下水中，嚴(yán)重污染地下水。其次，由分戶散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的大趨勢。因此，綜合適宜性分析，%。目前，我國生豬分散養(yǎng)殖戶為10675萬戶，奶牛174萬戶，肉牛1592萬戶，蛋雞6568萬戶，肉雞5146萬戶，羊2843萬戶，役畜2195萬戶，合計(jì)為291931萬戶。 沼氣工程 biogas engineering 采用厭氧消化技術(shù)處理各類有機(jī)廢棄物（水），并制取沼氣的系統(tǒng)工程設(shè)施。（四）創(chuàng)新科技，強(qiáng)化支撐加大沼氣技術(shù)創(chuàng)新支持，依靠科技進(jìn)步，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，把農(nóng)村沼氣技術(shù)與種植、養(yǎng)殖等適用技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行緊密結(jié)合。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入節(jié)省支出費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。本規(guī)劃僅估算中央補(bǔ)助建設(shè)的農(nóng)村戶用沼氣投資。上述地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，集約化養(yǎng)殖水平高，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞水和小城鎮(zhèn)生活污水污染較重。（2）黃淮海平原區(qū)該地區(qū)涉及河北、山西、安徽、河南等4個(gè)省，總農(nóng)戶6456萬，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶3760萬戶，到2005年底已有農(nóng)村戶用沼氣258萬戶，%。全區(qū)總農(nóng)戶852萬戶，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶638萬戶，2005年底戶用沼氣21萬戶，%。本區(qū)是農(nóng)村戶用沼氣國家扶持重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)，規(guī)劃2006－2010年全區(qū)新建農(nóng)村戶用沼氣1132萬戶，其中國家補(bǔ)助建設(shè)640萬戶。以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排，在為畜禽場或周圍居民提供清潔燃料的同時(shí)，開展沼液、沼渣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使養(yǎng)殖場糞污達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標(biāo)。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金和服務(wù)等方面給予扶持，又要尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)及其它社會組織參與農(nóng)村沼氣建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)采取國家補(bǔ)助與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的建設(shè)模式，按照“一池三改”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，戶均投資需3000～3500元，其中國家補(bǔ)助800～1200元，農(nóng)民需自籌2000多元，困難農(nóng)戶建池難。部分地區(qū)在普及率較高的沼氣建設(shè)示范村，實(shí)施了物業(yè)化管理方式。根據(jù)氣候條件因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”、南方“豬－沼－果”和西北“五配套”等能源生態(tài)模式，廣泛地適應(yīng)了我國復(fù)雜多樣的氣候條件，有利于建池農(nóng)戶取得綜合效益。自2001年起，黨中央國務(wù)院加大農(nóng)村沼氣投入力度，加快了農(nóng)村沼氣建設(shè)。江西贛南農(nóng)民用楹聯(lián)稱頌“干部幫扶建成幸福池，綜合利用走上小康路”。2005年四川爆發(fā)的人豬鏈球菌疫情，農(nóng)村沼氣養(yǎng)豬戶無一感染。一個(gè)年存欄1萬頭育肥豬場大中型沼氣工程，年可處理鮮糞7200噸左右，生產(chǎn)沼氣約55萬立方米，給居民供氣相當(dāng)于每年可替代850噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！薄吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)［2006］1號）指出：要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣。一、黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)（一）中央領(lǐng)導(dǎo)始終重視發(fā)展農(nóng)村沼氣1958年，毛澤東同志在武漢、安徽等地視察農(nóng)村沼氣時(shí)指出：“沼氣又能點(diǎn)燈，又能做飯，又能作肥料，要大力發(fā)展，要好好推廣。”新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體重視并多次考察農(nóng)村沼氣?！薄吨腥A人民共和國可再生能源法》第十八條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用。一個(gè)戶用沼氣池所生產(chǎn)的沼氣，同時(shí)還可減少2噸二氧化碳的排放?；?、農(nóng)藥的過量施用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，危害人民身體健康，嚴(yán)重影響我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。70年代由于農(nóng)村能源供需矛盾突出，掀起了沼氣建設(shè)高潮，但由于技術(shù)不成熟，又沒有專業(yè)施工隊(duì)，主要靠行政命令推動，多數(shù)沼氣池質(zhì)量問題突出，使用壽命短。功能多，至少有六大主要功能，直接為農(nóng)戶提供清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村臟亂差的環(huán)境衛(wèi)生狀況和農(nóng)民生活條件，并改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，一舉多得。從項(xiàng)目的申報(bào)、篩選、工程下達(dá)、補(bǔ)助資金發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行全程計(jì)算機(jī)管理。其中，生豬（年出欄50頭以上）183萬處，肉牛（年出欄10頭以上）48萬處，奶牛（年存欄5頭以上）35萬處，羊（年出欄30只以上）187萬處，肉雞（年出欄2000羽以上）47萬處，蛋雞（年存欄500羽以上）78萬處。四、指導(dǎo)思想及建設(shè)原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快普及農(nóng)村沼氣，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！耙怀厝摹蓖揭?guī)劃、同步施工。到2010年底，全國規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到4700處左右，占現(xiàn)有大中型畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的39%左右。本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以“豬－沼－果”模式為主的生態(tài)家園示范戶?？紤]到河北、遼寧屬于國家糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與中部地區(qū)各省有較強(qiáng)的區(qū)域一致性，故本規(guī)劃中把其并入中部地區(qū)；海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件及發(fā)展水平與湖南、湖北等省相當(dāng)，沼氣發(fā)展的自然適宜性也與其基本一致，故此把海南省歸入中部地區(qū)。（3）東北區(qū)該地區(qū)涉及遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省，總農(nóng)戶1122萬戶，適宜發(fā)展沼氣農(nóng)戶590萬戶，2005年底戶用沼氣40萬戶，%。2. 中部和東北地區(qū)本區(qū)現(xiàn)有大中型畜禽養(yǎng)殖場5437處，%。中部6省比照西部大開發(fā)有關(guān)政策執(zhí)行的243個(gè)縣按照1000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。按照《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，逐級落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和監(jiān)測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)監(jiān)督體系，規(guī)范市場，逐步建立起農(nóng)村沼氣設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、使用、管理和維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)。 沼氣工程規(guī)模分類宜按沼氣工程的厭氧消化裝置容積，日產(chǎn)沼氣量，以及配套系統(tǒng)的配置等綜合評定。調(diào)查表明，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，除了以下兩類農(nóng)戶外，幾乎所有的農(nóng)戶都從事著或多或少的畜禽養(yǎng)殖活動：一類是以從事非農(nóng)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶和“人戶分離”的外出打工農(nóng)戶；另一類是以農(nóng)為主，但以漁業(yè)和園藝業(yè)為主要經(jīng)營對象的專業(yè)農(nóng)戶。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算。上述四個(gè)方面增減相抵，到2010年將使我國適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶凈減少900萬戶。三、農(nóng)作物危害高濃度的污水直接用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至毒害作物，出現(xiàn)大面積腐爛。表1從全國各地選擇了具有代表的縣，給出了2002年不同地區(qū)“一池三改”實(shí)際投資發(fā)生情況。建造一個(gè)8立方米的沼氣池需要的建筑材料主要有：水泥1噸，磚600塊，砂子2立方米，以及鋼筋等。按照目前我國規(guī)?；B(yǎng)殖場對環(huán)境污染的管理狀況和正常水沖糞的流失率計(jì)算（見下表），高濃度畜禽有機(jī)污水排入江河湖泊中，造成水質(zhì)不斷惡化。隨著城市化的進(jìn)展，到2010年和2020年我國適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶將分別減少900萬戶和2700萬戶。在這些分散養(yǎng)殖戶中，5%分布于自然非適宜性區(qū)，%屬于社會經(jīng)濟(jì)條件的非適宜區(qū)。適度的分散養(yǎng)殖是農(nóng)村戶用沼氣的重要條件。2 術(shù)語 厭氧消化裝置 anaerobic installation在厭氧狀態(tài)下，利用微生物分解有機(jī)物并產(chǎn)生沼氣的裝置。申請農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣必須具備與建設(shè)任務(wù)相匹配的持證技術(shù)人員數(shù)量，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量。有效治理畜禽養(yǎng)殖場糞污污染，實(shí)現(xiàn)糞便資源化利用和廢水達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)水源。七、投資估算“十一五”期間國家投資重點(diǎn)支持農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，積極支持沼氣技術(shù)支撐及服務(wù)體系。（二）規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃緊密結(jié)合，重點(diǎn)考慮東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)，優(yōu)先考慮“菜籃子”基地、“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調(diào)工程沿線）”等重點(diǎn)水域周邊地區(qū)。到2010年底全區(qū)農(nóng)村戶用沼氣總量達(dá)到682萬戶，%，%。（3）“三州八縣”該地區(qū)包括湖北省恩施州、湖南省湘西州、吉林省延邊州和海南省五指山市、東方市、昌江自治縣、白沙自治縣、瓊中自治縣、陵水自治縣、保亭自治縣、樂東自治縣（原海南黎族苗族州的8個(gè)縣），簡稱“三州八縣”。薪柴短缺和過量樵采長期以來一直是本區(qū)生態(tài)退化和農(nóng)民生活貧困的重要根源，沼氣建設(shè)對鞏固該地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果和農(nóng)村全面小康建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照污染防治、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能要求，積極推廣統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用的建設(shè)模式，把養(yǎng)殖場沼氣工程建成新農(nóng)村建設(shè)的重要公益性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。——政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。二是經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶建池相對較難。初步形成縣鄉(xiāng)沼氣推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務(wù)、農(nóng)民沼氣協(xié)會自我服務(wù)等多種服務(wù)模式。（四）因地制宜，形成了科學(xué)的建設(shè)模式農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)從單一的沼氣池，發(fā)展到“一池三改”基本單元，即沼氣池與改圈、改廁和改廚同步建設(shè)，有條件的地方還引導(dǎo)項(xiàng)目村開展改院、改水、改路等配套建設(shè)。2001年以來為快速發(fā)展階段。項(xiàng)目區(qū)老百姓說農(nóng)村沼氣是干部群眾的“連心池”，是黨和政府為“三農(nóng)”舉辦的民心工程、德政工程，是“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村沼氣，對人畜糞便進(jìn)行無害化、封閉處理，消滅、阻斷傳染源，切斷疫病傳播渠道，把環(huán)境衛(wèi)生問題解決在家居、庭院和街區(qū)之內(nèi)，對防控人、畜疾病、疫病有顯著效果，已成為各地防控血吸蟲病、煤煙型地氟病、豬鏈球菌病等疾病、疫病的重要措施。建設(shè)一個(gè)8立方米的戶用沼氣池，年均產(chǎn)沼氣385立方米，相當(dāng)于替代605公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，可解決3～5口之家一年80%的生活燃料。十六屆五中全會要求“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。為加快發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，編制《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃（2006－2010年）》。2003年以來，胡錦濤同志在江西贛州、河南梁園區(qū)、河北張家口分別考察、了解了農(nóng)村沼氣建設(shè)情況，并給予充分肯定?？h級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和衛(wèi)生綜合治理需要等實(shí)際情況，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。2005年1800萬戶沼氣池，約相當(dāng)于保護(hù)了6300萬畝林地。沼渣、沼液是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥料，富含氮、磷、鉀和有機(jī)質(zhì)等，能改善微生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土壤結(jié)構(gòu)改良。農(nóng)村沼氣從1970年的6000戶發(fā)展到1980年的723萬戶，邊建設(shè)邊報(bào)廢，到80年代中期，土法上馬的沼氣池基本上全部報(bào)廢。見效快，7天建成，15天就可產(chǎn)氣，立竿見影。通過“國家一份撥款文件，農(nóng)民一份用戶卡片”的方式，把國家政策落實(shí)到項(xiàng)目村。全國大中型畜禽養(yǎng)殖場11952處。根據(jù)以上指導(dǎo)思想，農(nóng)村沼氣建設(shè)遵循以下建設(shè)原則：——統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。沼氣池的建設(shè)容積為8～10立方米，重點(diǎn)建設(shè)“常規(guī)水壓”、“曲流布料”、“強(qiáng)回流”、“旋流布料”等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的池型，每種池型均要實(shí)現(xiàn)自動進(jìn)料、并應(yīng)配備自動或半自動的出料裝置。2006－2010年養(yǎng)殖場大中型沼氣工程規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)域布局見附表3。規(guī)劃2006－2010年建設(shè)663萬戶，其中國家補(bǔ)助建設(shè)375萬戶。因此，本規(guī)劃所涉及的中部地區(qū)共計(jì)11個(gè)省，%，%，總農(nóng)戶數(shù)10124萬戶，其中適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶644