【正文】 縣服務業(yè)發(fā)展的極度不平衡。以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務為方向，突破大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)等前沿技術，建立全產(chǎn)業(yè)鏈條智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，加快以果蔬、牦牛肉奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，逐步實現(xiàn)“三品一標”產(chǎn)品全程可追溯，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，倒逼農(nóng)業(yè)向信息化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入剖析阿壩州服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中資源薄弱、效率不高、品牌缺位和人才匱乏等瓶頸環(huán)節(jié)，大膽引入服務外包機制，在工業(yè)制造、電子商務、智慧旅游、醫(yī)療檢測、養(yǎng)老健身、智慧教育、電子政務等方面加強服務外包合作，參與打造四川省服務外包競爭力“”工程，破解阿壩州服務業(yè)發(fā)展難題。以馬爾康、金川和小金為重心打造現(xiàn)代公共服務業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)，加快完善公共服務業(yè)，加強交通、教育、衛(wèi)生、水電公共服務設施與體系建設，擴大社會保險受益人群覆蓋面，努力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。圍繞清潔能源、旅游轉(zhuǎn)型升級、多元文化聚合及傳承弘揚的產(chǎn)業(yè)重心，大力發(fā)展旅游開發(fā)、智慧旅游、歌舞演藝、多元文化創(chuàng)意和清潔能源配套服務等業(yè)態(tài)，增強片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展耦合度，依托自然文化精品產(chǎn)業(yè)帶，建設世界級旅游目的地和四川旅游集散地，打造全省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)和國際度假旅游目的地。建成生產(chǎn)性物流基地、電子商務物流基地和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流通道，統(tǒng)籌貫通全域物流體系。完善金融服務地方發(fā)展激勵機制，提高銀政企對接實效。建立電子商務服務平臺，推動城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系協(xié)同運行。積極運用貨幣政策工具，引導信貸資源流向。加快民生資金撥付通道建設，在具備條件的縣（市），將民生補助款直接劃撥至群眾個人賬戶，實現(xiàn)從“國庫”到“受益者”的點對點直撥工作。防范化解金融風險，積極探索風險預警新機制和風險事故處置新方法，努力降低風險發(fā)生幾率，提高風險抵御能力。極大地改善全域商貿(mào)流通環(huán)境，提高商貿(mào)流通效率，提升商貿(mào)流通服務質(zhì)量，以“大商貿(mào)”換取效益大增長。在構建物流節(jié)點體系的同時，針對農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化進程，突出冷鏈物流體系建設，在每一個物流節(jié)點配套興建冷鏈倉儲物流設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建冷鏈物流場站，市縣建冷鏈物流中心，機場、鐵路與主干公路復合區(qū)建冷鏈物流配送基地，保證本地生態(tài)有機農(nóng)牧產(chǎn)品出產(chǎn)即可保鮮、運輸持續(xù)保質(zhì)、州內(nèi)冷鏈不斷線、當天生鮮可出州。按照年中央扶貧開發(fā)工作會議的要求，以更大的決心、明確的思路、精準的舉措和超常規(guī)的力度，實現(xiàn)脫貧攻堅目標，在全州范圍內(nèi)“決不落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大校企聯(lián)合，加強訂單培養(yǎng)、定向輸出，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力開辟更多的生產(chǎn)和就業(yè)門路。進一步建立健全服務業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領導機制，加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，及時協(xié)調(diào)和研究解決工作中存在的困難和問題，形成州、縣政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、分工合作、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。鼓勵國內(nèi)外各類電商高端人才來州創(chuàng)業(yè)、工作，在落戶、職稱評定、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生及子女就學等方面給予優(yōu)惠政策。改擴建簡易平房倉。阿壩縣高原安全農(nóng)牧產(chǎn)品冷鏈批發(fā)市場建設項目新建果蔬、畜禽、副食調(diào)味品批發(fā)、冷凍冷藏氣儲設施等。中國古羌城民俗和羌族風情示范體驗街新建在茂縣古羌城內(nèi)建設完善羌族民俗和羌族風情示范體驗街。拓展非現(xiàn)金工具使用，推動移動支付、手機銀行等移動金融服務，填補貧困地區(qū)基礎金融服務空白，創(chuàng)新推動“民族同芯、智慧阿壩”工程，全面推進金融卡在公共服務領域無障礙應用。擴大政府服務范圍，強化市場監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、消費者權益保護和為本地企業(yè)產(chǎn)品背書等。大力提高公共服務質(zhì)量標準化水平，建立阿壩州生態(tài)環(huán)境評估系統(tǒng)、阿壩州居家養(yǎng)老助殘服務評估系統(tǒng)、阿壩州精準扶貧服務評估系統(tǒng)、阿壩州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務評估系統(tǒng)、阿壩州鄉(xiāng)村旅游服務評估系統(tǒng)等，對重點突破領域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)管理、分析和監(jiān)測，促進社會管理體系的完善和社會公平正義的保障。主動調(diào)整就業(yè)政策覆蓋重點，落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，解決下崗分流職工再就業(yè)問題，完善就業(yè)援助制度。引進知名互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)和電子商務服務企業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與電子商務應用不斷深化，聚集形成“三區(qū)一圈”電子商務產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵開行省際貨運專線、城際貨運班車，發(fā)展甩掛運輸聯(lián)盟、公路貨運專線聯(lián)盟以及建設中的成蘭鐵路。積極創(chuàng)建全省“智慧旅游”示范州。采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔保、擔保公司擔保、聯(lián)保、互保等多種增信措施，緩解貧困人口信貸融資缺乏有效、足額抵押擔保資產(chǎn)問題。培育金融市場主體，完善基礎金融服務體系，推進支付惠農(nóng)工程由金融扶貧助農(nóng)取款點金融扶貧助農(nóng)取款示范點金融扶貧農(nóng)村綜合服務平臺金融扶貧農(nóng)村綜合服務站金融扶貧農(nóng)村綜合服務示范站遞進發(fā)展，持續(xù)消除金融服務空白村，提升農(nóng)村金融綜合服務效能。在電子商務服務企業(yè)的帶動下，全面推廣電子商務應用，聚集形成“三區(qū)一圈”電子商務產(chǎn)業(yè)帶，以旅游電子商務為牽引，帶動農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，創(chuàng)造特色產(chǎn)品高端化價值，撬動全州經(jīng)濟“提質(zhì)、增量、創(chuàng)效”。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點結構和布局，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡，打造城市特色商圈、縣城特色商業(yè)街和社區(qū)。以發(fā)展新興服務業(yè)為牽引，引進服務業(yè)人才與培養(yǎng)本地人才并重，結合服務業(yè)向城鎮(zhèn)化集中的進程，提升服務業(yè)就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比例，實現(xiàn)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)分別占全州就業(yè)總?cè)藬?shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的以上和以上?？偼顿Y億元。.東南部片區(qū)（汶川、理縣、茂縣、臥龍?zhí)貏e行政區(qū)）——現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈。將科技創(chuàng)新作為服務業(yè)增量提質(zhì)的動力源泉，創(chuàng)新設計服務業(yè)態(tài)、“一盤棋”構建全州服務體系、全面實施標準化服務、整體提升服務效率、大力推動服務業(yè)電子商務協(xié)同運作，促進行業(yè)產(chǎn)值總量增長，同步提升行業(yè)服務質(zhì)量水平。.信息基礎為先，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。.充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃。內(nèi)部結構優(yōu)化是阿壩州服務業(yè)最大的需求。建設購物超市余戶，萬村千鄉(xiāng)便民店個，商品專業(yè)市場個，個體工商戶戶，從業(yè)人員人。成立阿壩州促進電子商務發(fā)展工作領導小組，制定《阿壩州促進電子商務加快發(fā)展的實施方案》，明確年—年的工作目標，確定工作重點和方向，提出具體工作措施。近年來，阿壩州圍繞“建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、打造四川生態(tài)經(jīng)濟增長極”目標，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全力推動文旅相融、農(nóng)旅互動、三產(chǎn)共生，全州“全域旅游”格局基本形成，成為經(jīng)濟增長的新動能；旅游經(jīng)濟總量再攀新高，成為推動快速發(fā)展的“首位產(chǎn)業(yè)”。按國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)分別實現(xiàn)零售額億元、億元，增長和；住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別實現(xiàn)零售額億元、億元，增長和。搭建四川特色科技文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上平臺。.商貿(mào)等服務業(yè)創(chuàng)新促進消費增長。近年，我國服務業(yè)增加值已經(jīng)超過工業(yè)，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)超過農(nóng)業(yè)。本規(guī)劃闡述了阿壩州服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了阿壩州服務業(yè)存在問題，明確了阿壩州“十三五”服務業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標，以及主要任務、重點工程和保障措施等內(nèi)容，是指導全州服務業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，是引導服務業(yè)企業(yè)自主決策的重要參考。（九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與城鄉(xiāng)青年就業(yè)提升工程（二）城鎮(zhèn)化建設引導，服務業(yè)聚集發(fā)展（三）全州新興服務業(yè)提速發(fā)展（一）普惠金融與金融助推扶貧攻堅工程（八）精準扶貧與精準脫貧民生攻堅工程從世紀年代至今，全球服務業(yè)逐漸取代制造業(yè)而成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。.積極培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點。商品房銷售面積增長。.總量占比提升。.快遞物流業(yè)提速增長。年全州文化系統(tǒng)有國有文化機構個，其中國有專業(yè)藝術表演團體個，文化館個，文化站個，博物館（紀念館）個，公共圖書館個，圖書館書籍總藏量萬冊。積極組織農(nóng)畜特色產(chǎn)品加工企業(yè)參加中國（廣州）國際茶業(yè)博覽會等個大型國際國內(nèi)展銷貿(mào)洽會。郵政快遞業(yè)務發(fā)展到四戶企業(yè)（圓通快遞、中通快遞、申通快遞、韻達快遞，郵政局在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了郵政所，“金鷹物流”和“九寨物流”在金川設置貨運網(wǎng)點）。據(jù)年數(shù)據(jù)顯示，全州縣服務業(yè)增加值增速有壤塘、松潘、金川、黑水、茂縣、若爾蓋、馬爾康、理縣、九寨溝等個縣（市）達到或超過全州平均水平，分別為、其余汶川、小金、阿壩、紅原縣服務業(yè)增加值增速均在以下。.借勢國務院促進旅游投資和消費。.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一三產(chǎn)業(yè)融合。以若爾蓋、紅原、阿壩和壤塘為基地打造新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務業(yè)發(fā)展區(qū)，積極推動清潔能源開發(fā)與利用、牧場草原旅游、安多藏族文化創(chuàng)意等服務。同時作為智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動升級轉(zhuǎn)型工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與城鄉(xiāng)青年提升培訓工程實施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴展。努力推進阿壩州智慧城市重點工程系列，建立以電子商務應用為牽引的信息服務體系，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民具備網(wǎng)購網(wǎng)銷的條件。改善創(chuàng)新金融供給，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強差異化政策爭取和落地，強化財政金融融合互動，完善信貸擔保體系，支持企業(yè)掛牌上市，探索開展銀行間市場直接債務融資，推動間接融資和直接融資共同發(fā)展，拓展融資渠道和效率。（五）全州物流體系化，物流行業(yè)信息化。用好扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款、優(yōu)惠存款準備金率、民貿(mào)民品定點生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠貸款利率等政策工具，注重價格引導，明確支持重點，突出信貸支持的精準性。加快社會信用體系建設，培育社會誠信文化，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。（二）城鎮(zhèn)化建設與服務業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程。在構建“大商貿(mào)”體系的同時，注重融入農(nóng)牧生產(chǎn)與生活場景，商貿(mào)產(chǎn)業(yè)連著農(nóng)牧場，農(nóng)場中包含鄉(xiāng)村游樂要素，牧場里可供游客跑馬騎射，處處配套商貿(mào)便民服務，戶戶具備生產(chǎn)與服務能力，切實讓城鎮(zhèn)居民享受商貿(mào)流通便利，或者充當商貿(mào)流通經(jīng)營者，扶持農(nóng)牧民“一人雙重身份，一戶兩類業(yè)態(tài)”，既從事農(nóng)牧生產(chǎn)又操持商旅服務，實現(xiàn)農(nóng)畜土特產(chǎn)品、名優(yōu)特新產(chǎn)品“產(chǎn)銷無縫連接”。支持具備條件的物流節(jié)點、工業(yè)集中園區(qū)和商貿(mào)中心建設物流信息平臺和電子商務物流服務平臺，加強物流信息化建設，覆蓋全州物流節(jié)點體系，全面提升物流信息化應用水平、提高物流協(xié)同效率。積極制定新時期阿壩州扶貧工作規(guī)劃，“找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。改革創(chuàng)新職業(yè)技能培訓模式，“構建和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、各類培訓機構積極參與的職業(yè)培訓體系，開展崗位技能提升培訓，逐步實現(xiàn)勞動者終身職業(yè)培訓目標。按照阿壩州“十三五”經(jīng)濟與社會發(fā)展總綱要求，各縣（市）、各部門要深入分析研究，抓緊制訂或修訂服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點，形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系，強化規(guī)劃引領作用。要加強人才培養(yǎng)，實施電商人才培養(yǎng)計劃，在強化政府部門電商專業(yè)培訓基礎上，引導州內(nèi)高等院校、職業(yè)學校設立電商學科，支持高等院校、科研機構、職業(yè)學校等與電商企業(yè)合作建立實訓基地，鼓勵各類教育培訓機構開展電商高技能人才、專業(yè)技術人才再培訓、再教育。新建九寨溝國庫中型小麥加工及設施設備、紅原縣邛溪鎮(zhèn)新建糌粑面精深加工及設施設備、壤塘縣吾依鄉(xiāng)新建壤巴拉綠色菜籽油精加工及設施設備。市場總占地畝，其中農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)中心 平方米，生鮮農(nóng)牧產(chǎn)品批發(fā)市場 平方米，冷庫，保鮮庫，氣調(diào)庫總庫容萬噸。現(xiàn)代文化創(chuàng)意演繹展示中心新建挖掘藏羌文化、紅色經(jīng)典文化、草原部落文化、生態(tài)自然文化、大熊貓文化、震中文化，建立阿壩州藏羌文化創(chuàng)意展示服務平臺，讓多元文化以新媒體、自媒體、數(shù)字傳媒、動漫等形式展現(xiàn)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。持續(xù)推動“刷卡無障礙示范街（區(qū)）”創(chuàng)建，創(chuàng)新開展旅游沿線刷卡無障礙示范走廊和“刷卡無障礙示范村（寨）的創(chuàng)建和等級提升。在加強傳統(tǒng)服務業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，注重現(xiàn)代服務業(yè)的聚集與快速發(fā)展，推動“智慧政務、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧文化”建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)清潔能源”“互聯(lián)網(wǎng)綠色載能加工”“互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意”五大領域的產(chǎn)業(yè)模式，積極推進快遞物流園區(qū)整合規(guī)劃，大力發(fā)展電子政務、會展、房地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康養(yǎng)老、陽光助殘、社會保險、精準扶貧和文明建設等現(xiàn)代公共服務領域。努力提高金融服務、現(xiàn)代物流、研發(fā)支撐和電子商務等新興服務業(yè)質(zhì)量標準化程度，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向中高端發(fā)展。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務業(yè)，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結構，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化公共財政向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的小型微型企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。采取行業(yè)聯(lián)盟與股份制方式，共同建立阿壩州農(nóng)牧商旅文互聯(lián)網(wǎng)服務平臺、阿壩州公共便民扶貧互聯(lián)網(wǎng)服務平臺、阿壩州生態(tài)特色產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、阿壩州藏羌文化創(chuàng)意展示服務平臺等，為整合特色產(chǎn)業(yè)資源、提升全行業(yè)服務水平、重塑生態(tài)產(chǎn)品品牌、擴大特色產(chǎn)品售賣范圍、改善大眾生活便利條件、增長旅游及關聯(lián)行業(yè)經(jīng)濟收益，奠定良好的網(wǎng)絡應用與服務基礎。進一步提升九黃機場和紅原機場航班銜接能力和客貨中轉(zhuǎn)能力，發(fā)展空地物流集散地。在大數(shù)據(jù)應用方面：深入分析游客行走路線，改造設計個性化精品路線；實時跟蹤游客消費喜好，及時調(diào)整商貿(mào)服務布局；不斷積累景區(qū)景點游客數(shù)量，促進開發(fā)新的均衡化旅游環(huán)線；健全游客信息資源管理，建立游客信息資源分享機制，安全、合理地使用游客信息資源，實現(xiàn)“游客”向“客戶”的轉(zhuǎn)化，推進旅游服務業(yè)與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互動。鼓勵銀行業(yè)機構創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，不斷豐富金融產(chǎn)品，進一步做好對“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的金融服務，積極開辦股權、商標權和小額貸款保證保險等金融服務業(yè)務。加快金融基礎設施建設，提升普惠金融服務品質(zhì)。注重開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在阿壩州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與多元文化中的融合應用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)清潔能源”“互聯(lián)網(wǎng)綠色載能加工”“互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)品